加強(qiáng)算法風(fēng)險(xiǎn)全流程治理創(chuàng)設(shè)算法規(guī)范“中國(guó)方案”

2022-03-01 10:13:41來(lái)源：央視網(wǎng)

2022年3月1日，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工業(yè)和信息化部、公安部、市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定》（下文簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）正式施行。在大數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，算法是個(gè)人信息處理者收集和處理數(shù)據(jù)、推送信息、調(diào)配資源的核心力量。算法一旦失范，將給國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和公民合法權(quán)益帶來(lái)嚴(yán)重威脅。因此，《規(guī)定》的施行具有鮮明的時(shí)代意義和現(xiàn)實(shí)需求。

算法是計(jì)算機(jī)的核心運(yùn)行邏輯，是一套基于設(shè)計(jì)目的的數(shù)據(jù)處理指令的總和，在底層上體現(xiàn)出專業(yè)科技的特點(diǎn)。算法也是一門賦能技術(shù)，應(yīng)用場(chǎng)景為賦能領(lǐng)域，當(dāng)算法應(yīng)用到具體的商業(yè)模式當(dāng)中，就會(huì)產(chǎn)生應(yīng)用型風(fēng)險(xiǎn)。算法關(guān)系就是這樣一種“方式”與“領(lǐng)域”的疊加關(guān)系或結(jié)合關(guān)系。因此，算法規(guī)范不能不談 “方式”，算法的設(shè)計(jì)、測(cè)試、評(píng)估屬于科技活動(dòng)，“算法黑箱”、“算法霸權(quán)”部分是因科技活動(dòng)本身的不規(guī)范所致；算法規(guī)范也不能只談“方式”，因?yàn)檎撬惴▽映霾桓F的應(yīng)用場(chǎng)景，使得算法現(xiàn)實(shí)地影響我們的權(quán)益，影響人的自由發(fā)展。《規(guī)定》充分把握了算法的內(nèi)生性風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)用型風(fēng)險(xiǎn)，有針對(duì)性地設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范規(guī)則。

第一，算法內(nèi)生性風(fēng)險(xiǎn)的控制重點(diǎn)在算法的設(shè)計(jì)和運(yùn)行階段。算法的設(shè)計(jì)、測(cè)試、評(píng)估非專業(yè)人士不能為之，這種“排他性”表明算法活動(dòng)是一項(xiàng)專門技術(shù)。算法黑箱、算法歧視等痼疾的產(chǎn)生，部分也源于科技活動(dòng)本身的復(fù)雜性。因此，對(duì)科技活動(dòng)的規(guī)范，需要從科技風(fēng)險(xiǎn)防范的角度設(shè)計(jì)專門規(guī)則。《規(guī)定》鼓勵(lì)使用算法傳播正能量、抵制違法和不良信息，不得設(shè)置誘導(dǎo)用戶沉迷、過(guò)度消費(fèi)等有違倫理道德的算法模型，推動(dòng)算法向上向善。表明了作為科技活動(dòng)的算法研發(fā)不能僅有工具理性，必須具有價(jià)值理性。

在具體規(guī)則層面，《規(guī)定》也側(cè)重于從技術(shù)角度，直接規(guī)范算法設(shè)計(jì)和運(yùn)行。例如，第9條第1款要求算法推薦服務(wù)提供者建立健全用于識(shí)別違法和不良信息的特征庫(kù)，完善入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則和程序；第10條要求算法推薦服務(wù)提供者加強(qiáng)用戶模型和用戶標(biāo)簽管理；第12條鼓勵(lì)算法推薦服務(wù)提供者綜合運(yùn)用內(nèi)容去重、打散干預(yù)等策略，并優(yōu)化檢索、排序、選擇、推送、展示等規(guī)則的透明度和可解釋性等等。

特別值得關(guān)注的是，《規(guī)定》第24條規(guī)定算法備案制度，要求算法推薦服務(wù)提供者提供算法類型、算法自評(píng)估報(bào)告、擬公示內(nèi)容等信息。科技活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)控制首推風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)記錄。如果算法活動(dòng)缺乏風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，則使得風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法從源頭控制；如果算法設(shè)計(jì)和檢驗(yàn)缺乏記錄，則監(jiān)管機(jī)構(gòu)無(wú)法進(jìn)行有效地評(píng)估、追溯和驗(yàn)證復(fù)雜算法。備案制度一定意義上倒逼算法推薦服務(wù)提供者積極進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和全流程記錄，既能督促運(yùn)營(yíng)者在整個(gè)算法活動(dòng)階段考慮算法合規(guī)問(wèn)題，也有助于幫助執(zhí)法機(jī)關(guān)監(jiān)督算法活動(dòng)。

第二，算法應(yīng)用型風(fēng)險(xiǎn)的治理覆蓋了算法運(yùn)行的全生命周期。算法既是科學(xué)技術(shù)，也是賦能手段，其除了具備科技固有的風(fēng)險(xiǎn)之外，也因在商業(yè)和公共事業(yè)領(lǐng)域的嵌入式應(yīng)用，對(duì)源于工業(yè)時(shí)代立法模式和治理模式不斷沖擊，引發(fā)了諸多治理痛點(diǎn)。在應(yīng)用環(huán)節(jié)，我們也要貫徹程序性控制。但算法應(yīng)用有著不同于算法研發(fā)的特殊性：算法應(yīng)用直接作用于算法相對(duì)人。算法應(yīng)用將影響算法相對(duì)人的合法權(quán)益——算法針對(duì)算法相對(duì)人的訴求做出決定。為了解決應(yīng)用型風(fēng)險(xiǎn)，《規(guī)定》針對(duì)未成年人、老年人、勞動(dòng)者和大數(shù)據(jù)殺熟等場(chǎng)景，分別配置相應(yīng)的行為規(guī)則（第19條至第21條）。為了實(shí)現(xiàn)自下而上的算法治理，《規(guī)定》還通過(guò)權(quán)利路徑，賦予個(gè)人對(duì)抗算法決策的權(quán)利。

《規(guī)定》第17條第1款規(guī)定：“算法推薦服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)向用戶提供不針對(duì)其個(gè)人特征的選項(xiàng)，或者向用戶提供便捷的關(guān)閉算法推薦服務(wù)的選項(xiàng)。用戶選擇關(guān)閉算法推薦服務(wù)的，算法推薦服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)立即停止提供相關(guān)服務(wù)。”相較于《個(gè)人信息保護(hù)法》第24條第2款的規(guī)定，本條進(jìn)一步明確規(guī)定了算法應(yīng)用拒絕權(quán)。

此外，第17條第2款規(guī)定：“算法推薦服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)向用戶提供選擇或者刪除用于算法推薦服務(wù)的針對(duì)其個(gè)人特征的用戶標(biāo)簽的功能。”該條規(guī)定為我國(guó)首創(chuàng)，能夠更全面地保護(hù)算法相對(duì)人的利益。算法相對(duì)人可能并不是要求算法使用人停止推薦服務(wù)，而是禁止推定特定類型的服務(wù)。通過(guò)賦予算法相對(duì)人刪除標(biāo)簽的權(quán)利，能夠更全面的滿足用戶的要求。

同時(shí)，《規(guī)定》第17條第3款還規(guī)定：“算法推薦服務(wù)提供者應(yīng)用算法對(duì)用戶權(quán)益造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)依法予以說(shuō)明并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。”比如，在動(dòng)態(tài)定價(jià)當(dāng)中，如果推薦給用戶的價(jià)格偏高，可能構(gòu)成對(duì)用戶權(quán)益的重大影響。用戶可以要求算法推薦服務(wù)提供者給予說(shuō)明。如果構(gòu)成侵犯民事權(quán)益的，算法推薦服務(wù)提供者應(yīng)根據(jù)法律規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

算法風(fēng)險(xiǎn)的全流程治理，在“風(fēng)險(xiǎn)-規(guī)制”框架下尋找新的平衡點(diǎn)和組合方式。算法在本質(zhì)上是處理數(shù)據(jù)的代碼，是一項(xiàng)應(yīng)用科學(xué)技術(shù)。但技術(shù)并非中立，尤其是當(dāng)算法處理的不是“物”、而是“個(gè)人信息”時(shí)，算法活動(dòng)就兼具社會(huì)活動(dòng)屬性，內(nèi)涵倫理和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。因此，算法規(guī)范難題部分來(lái)源于科技的專業(yè)性和工具性，部分來(lái)源于應(yīng)用場(chǎng)景當(dāng)中的價(jià)值復(fù)雜性。《規(guī)定》針對(duì)科技風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)設(shè)計(jì)規(guī)則，在“風(fēng)險(xiǎn)-規(guī)制”框架下創(chuàng)設(shè)了算法規(guī)范的中國(guó)方案。

（作者：林洹民，浙江大學(xué)光華法學(xué)院講師，工業(yè)與信息化法治研究院研究員）

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2022-02-28
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財(cái)經(jīng)網(wǎng)資本市場(chǎng)訊，2月28日，力量鉆石披露2021年度利潤(rùn)分配方案引關(guān)注，深交所要求說(shuō)明是否存在信息泄漏...

2022-02-28
冬奧會(huì)閉幕了，冬奧場(chǎng)館啥時(shí)候能去打卡呀？

咳，雖然雪容融都還沒(méi)上班但是，我們今天可以先來(lái)聊聊這個(gè)世界性難題——國(guó)際體育賽事過(guò)后大型場(chǎng)館如何...

2022-02-28
一起向未來(lái) | 北京冬殘奧會(huì)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作基本就緒

國(guó)家冬季兩項(xiàng)中心已開始冬殘奧會(huì)前非官方訓(xùn)練，來(lái)自中國(guó)、意大利、挪威、韓國(guó)等運(yùn)動(dòng)員在越野滑雪賽道上...

2022-02-28
監(jiān)管動(dòng)態(tài) | 公司存會(huì)計(jì)差錯(cuò)更正問(wèn)題，福能東方收深交所監(jiān)管函

財(cái)經(jīng)網(wǎng)資本市場(chǎng)訊，2月28日，因公司存在會(huì)計(jì)差錯(cuò)更正問(wèn)題，福能東方收深交所監(jiān)管函。2022年2月25日，福...

2022-02-28
監(jiān)管動(dòng)態(tài) | 未就蘇州超聲的對(duì)外提供財(cái)務(wù)資助事項(xiàng)履行信披義務(wù)，和科達(dá)收監(jiān)管函

財(cái)經(jīng)網(wǎng)資本市場(chǎng)訊，2月28日，因未就蘇州超聲的對(duì)外提供財(cái)務(wù)資助事項(xiàng)履行審議程序和信息披露義務(wù)，和科達(dá)...

2022-02-28
“氫”舞飛揚(yáng)張家口，全產(chǎn)業(yè)鏈布局破防商業(yè)化掣肘

繼北京、上海、廣東之后，河北、河南城市群也于日前獲批開展燃料電池汽車示范應(yīng)用。由此，燃料電池汽車...

2022-02-28
油價(jià)大漲，石油LOF為何跌停？

地緣摩擦加劇，原油價(jià)格暴漲，年內(nèi)漲幅已經(jīng)超過(guò)20%，原油基金也跟著水漲船高，根據(jù)同花順統(tǒng)計(jì)，今年有3...

2022-02-28
安徽：織密保障網(wǎng) 溫暖安居夢(mèng)

從推動(dòng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，到發(fā)展保障性租賃住房，到穩(wěn)步推進(jìn)棚戶區(qū)改造——織密保障網(wǎng)溫暖安居夢(mèng)

2022-02-28
安徽省含山縣鄉(xiāng)村教師汪開寬——江心島上堅(jiān)守三十三年

這幾天，安徽省馬鞍山市含山縣運(yùn)漕鎮(zhèn)廟趙小學(xué)教師汪開寬，正為新學(xué)期的課程備課，每天忙得不亦樂(lè)乎。202...

2022-02-28
下游需求激增搶貨，有機(jī)硅2月逆勢(shì)大漲后仍有提價(jià)空間

去年價(jià)格出現(xiàn)巨幅波動(dòng)的有機(jī)硅DMC，在今年春節(jié)過(guò)后價(jià)格又反季上揚(yáng)。據(jù)生意社價(jià)格監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，截至本周...

2022-02-28
恒合股份披露2021年業(yè)績(jī)快報(bào)：深耕VOCs監(jiān)測(cè)與治理，具備優(yōu)異成長(zhǎng)性

2月28日晚間，國(guó)內(nèi)石油石化VOCs治理領(lǐng)軍企業(yè)——恒合股份（832145 BJ）發(fā)布業(yè)績(jī)快報(bào)。報(bào)告期內(nèi)，預(yù)計(jì)公...

2022-02-28
資本動(dòng)態(tài)｜31家未盈利企業(yè)登陸科創(chuàng)板，超六成2021年業(yè)績(jī)“續(xù)虧”，biotech股多因商業(yè)化“發(fā)愁”

近期又到了各上市公司披露自家財(cái)報(bào)的時(shí)節(jié)，各上市時(shí)未盈利的企業(yè)在2021年又有何業(yè)績(jī)表現(xiàn)呢？最早登陸科...

2022-02-28
地緣政治沖突加劇全球供應(yīng)鏈矛盾，大宗商品走向何方？

2022年2月俄羅斯和烏克蘭局勢(shì)升級(jí)，全球資本市場(chǎng)震蕩，避險(xiǎn)情緒急劇升溫。軍事沖突和相關(guān)制裁加劇了疫情...

2022-02-28
工信部：支持京滬建設(shè)數(shù)據(jù)交易所，促10萬(wàn)家中小企業(yè)業(yè)務(wù)上云

2月28日，國(guó)新辦就促進(jìn)工業(yè)和信息化平穩(wěn)運(yùn)行和提質(zhì)升級(jí)有關(guān)情況舉行發(fā)布會(huì)。工業(yè)和信息化部總工程師、新...

2022-02-28
檢測(cè)結(jié)果如何誕生？總臺(tái)記者獨(dú)家探訪香港“獵鷹號(hào)”實(shí)驗(yàn)室

香港第五波疫情持續(xù)，病毒檢測(cè)量達(dá)到飽和，由內(nèi)地援助香港的“獵鷹號(hào)”硬氣膜實(shí)驗(yàn)室已于日前在港緊急搭...

2022-02-28
伍超群逆勢(shì)擴(kuò)產(chǎn)105萬(wàn)噸依賴商超難消化，千禾味業(yè)凈利銳降41%高端優(yōu)勢(shì)不再

伍超群仍在強(qiáng)力推進(jìn)醬油大擴(kuò)產(chǎn)。靠養(yǎng)殖賺得人生第一桶金的伍超群，與兄長(zhǎng)一起創(chuàng)業(yè)，從食品添加劑起步，...

2022-02-28
東莞證券A股IPO過(guò)會(huì)大股東事件影響?yīng)q存，2021年盈利9.42億經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)收入占比47%

歷時(shí)七年，東莞證券終于敲開了A股的大門。上周，證監(jiān)會(huì)披露第十八屆發(fā)審委2022年第19次會(huì)議審核結(jié)果，東...

2022-02-28
大全能源上市內(nèi)幕曝光：被指500萬(wàn)原始股收買合作方大股東，盜取核心技術(shù)后“過(guò)河拆橋”？

一紙民事起訴狀，揭開了江蘇秦烯新材料有限公司（簡(jiǎn)稱：秦烯公司）與A股上市公司新疆大全新能源股份有限...

2022-02-28