黃河流域水資源的承載能力與分布條件呈現(xiàn)鮮明的地域特征，對流域內(nèi)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的構建與布局優(yōu)化提出了特殊要求。如何精準對接水資源狀況，促進用水方式轉(zhuǎn)變，推動產(chǎn)業(yè)的科學布局與高質(zhì)量發(fā)展，是實現(xiàn)流域高質(zhì)量發(fā)展的關鍵。未來要堅持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”，把水資源作為最大的剛性約束，推動發(fā)展方式全面綠色轉(zhuǎn)型，建設特色優(yōu)勢現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
全面提升水資源節(jié)約集約利用能力。黃河流域最大的矛盾是水資源短缺，水資源總量僅占全國的2%，人均水資源量約為全國平均水平的27%，屬于嚴重缺水區(qū)域。但是，黃河流域人口密集、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動廣泛。黃河流域現(xiàn)狀水資源開發(fā)利用率高達80%，遠超一般流域40%的生態(tài)警戒線。從農(nóng)業(yè)看，黃河流域灌溉面積大，用水占總用水量的64%以上，部分地區(qū)還有大水漫灌現(xiàn)象。如果任由水資源不合理開發(fā)利用，不僅會造成水資源的極大浪費，還將導致河流斷流、地下水位下降等系列問題，最終制約經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。因此，黃河流域要嚴格落實“以水四定”，全面提升水資源節(jié)約集約利用能力，以節(jié)約用水擴大發(fā)展空間，大力發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)。
全面推進清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。黃河流域是我國重要的能源、化工、原材料和基礎工業(yè)基地以及重要的商品糧生產(chǎn)基地。從工業(yè)看，黃河流域以能源、化工、鋼鐵等重工業(yè)為主，這些產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)過程中會產(chǎn)生大量廢水，如果未經(jīng)有效處理直接排放，將對黃河造成污染;并且，部分工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)工藝落后，水循環(huán)利用水平低，進一步加劇了水資源供需矛盾。同時，也不能忽視農(nóng)業(yè)面源污染給經(jīng)濟發(fā)展帶來的影響。基于此，黃河流域應全面推進清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，從源頭上減少水資源的消耗和水污染物的產(chǎn)生，促進水資源的循環(huán)利用，提高水資源利用效率，保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
大力加強生態(tài)保護并發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。黃河流域是我國重要的生態(tài)屏障。同時，黃河流域橫跨9省區(qū)，發(fā)展任務十分艱巨，依托生態(tài)優(yōu)勢大力挖掘生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)文旅等特色產(chǎn)業(yè)潛力，既能帶動經(jīng)濟增長，更能實現(xiàn)生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展協(xié)同推進。因此，沿黃各地區(qū)要立足水資源稟賦條件和生態(tài)優(yōu)勢，宜水則水、宜山則山，宜糧則糧、宜農(nóng)則農(nóng)，宜工則工、宜商則商，積極探索富有地域特色的高質(zhì)量發(fā)展新路子。特別是要加快推動把生態(tài)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，構建綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的政策制度體系，探索政府主導、企業(yè)和社會各界參與、市場化運作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑。(陳茂山)
