打壓中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)，美國(guó)損人害己（環(huán)球熱點(diǎn)）

2023-05-16 11:50:41來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)海外版

圖為近日，江蘇泗洪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)一家光伏企業(yè)車間里，工人在檢測(cè)光伏板組件。該公司生產(chǎn)的光伏組件銷往全球60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

方東旭攝（人民視覺）

圍繞是否繼續(xù)對(duì)東南亞四國(guó)光伏面板加征關(guān)稅，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)行打壓，美國(guó)正陷入空前的政策混亂中。近年來(lái)，美國(guó)以各種借口持續(xù)打壓中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)，結(jié)果不僅沒能如愿制約中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，反而導(dǎo)致自身經(jīng)濟(jì)受損、能源轉(zhuǎn)型減緩，國(guó)內(nèi)各方在這一問題上的分歧日益凸顯。

(資料圖)

持續(xù)打壓反被打臉

據(jù)彭博社報(bào)道，近日美國(guó)眾議院和參議院先后通過了取消東南亞光伏面板關(guān)稅豁免的決議。如果該決議最終由白宮通過，從東南亞地區(qū)進(jìn)口的太陽(yáng)能板關(guān)稅可能高達(dá)254%。不過美媒預(yù)計(jì)，美國(guó)總統(tǒng)拜登將不惜動(dòng)用總統(tǒng)否決權(quán)來(lái)否決這項(xiàng)剛剛通過的決議，理由是進(jìn)口產(chǎn)品更加廉價(jià)，有助于推動(dòng)美國(guó)能源轉(zhuǎn)型。

此前，美國(guó)向東南亞國(guó)家加征光伏面板關(guān)稅，主要原因是認(rèn)為中國(guó)光伏企業(yè)在當(dāng)?shù)負(fù)碛写罅繕I(yè)務(wù)，地區(qū)國(guó)家對(duì)美出口的產(chǎn)品超過80%都來(lái)自中國(guó)工廠。為了打壓中國(guó)，美國(guó)對(duì)柬埔寨、泰國(guó)、馬來(lái)西亞和越南舉起了關(guān)稅大棒。

分析指出，目前，圍繞是否結(jié)束對(duì)東南亞四國(guó)關(guān)稅豁免以限制中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)，美國(guó)內(nèi)部產(chǎn)生的混亂要超出對(duì)中國(guó)其他高科技領(lǐng)域的打壓。這背后是美國(guó)國(guó)內(nèi)擺脫對(duì)中國(guó)依賴的政治訴求和基于經(jīng)濟(jì)利益的現(xiàn)實(shí)需求之間的互相糾纏和反復(fù)斗爭(zhēng)。

美國(guó)對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的圍堵打壓已有10余年之久。早在2011年，美國(guó)商務(wù)部便以“中國(guó)光伏企業(yè)向美國(guó)市場(chǎng)非法傾銷多晶硅光伏電池、中國(guó)政府向中國(guó)企業(yè)提供包括供應(yīng)鏈補(bǔ)貼、設(shè)置貿(mào)易壁壘等非法補(bǔ)貼”為由，宣布對(duì)中國(guó)輸美太陽(yáng)能電池（板）展開反傾銷和反補(bǔ)貼“雙反”調(diào)查。此后10余年間，美國(guó)對(duì)華打壓不斷：2017年，宣布對(duì)中國(guó)企業(yè)發(fā)起“301調(diào)查”；2018年，確認(rèn)在“雙反”稅率的基礎(chǔ)上增加“201關(guān)稅”；2021年，杜撰“新疆存在強(qiáng)迫勞動(dòng)”的借口，將新疆4家光伏組件生產(chǎn)企業(yè)列入黑名單……

不過，令美國(guó)失望的是，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)并未被打垮。反之，經(jīng)過多年發(fā)展，如今中國(guó)不僅擁有完整的光伏產(chǎn)業(yè)鏈和技術(shù)，還有全球最大的光伏發(fā)電規(guī)模。數(shù)據(jù)顯示，目前中國(guó)光伏組件產(chǎn)量占全球總產(chǎn)量的3/4以上，穩(wěn)居世界第一。德國(guó)《萊茵郵報(bào)》指出，擁有巨大效益和成本優(yōu)勢(shì)的光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的旗艦。彭博社也稱，中國(guó)是迄今為止最大的光伏市場(chǎng)，主導(dǎo)著全球光伏供應(yīng)鏈。

更讓美國(guó)尷尬的是，美國(guó)始終無(wú)法擺脫對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品的依賴。國(guó)際光伏資訊機(jī)構(gòu)PV Tech統(tǒng)計(jì)稱，美國(guó)有40家光伏組件生產(chǎn)商，其中只有12家可以同時(shí)制造電池和組件，6家擁有全產(chǎn)業(yè)鏈。如果要剔除中國(guó)供應(yīng)鏈，那么目前只有3到4家美國(guó)企業(yè)可以做到關(guān)鍵零部件不依賴中國(guó)。

無(wú)法得逞原因何在

“過去10余年，美國(guó)從技術(shù)到原材料供應(yīng)等多方面想方設(shè)法打壓中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)。但每一次打壓后，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)都涅槃重生，而且越做越大，擁有更加強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。” 中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授崔守軍在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說。

美國(guó)對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的單邊打壓為何始終無(wú)法得逞？

崔守軍認(rèn)為，一個(gè)重要原因是中國(guó)政府高度重視應(yīng)對(duì)氣候變化問題，出臺(tái)了一系列政策措施，大力支持光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。“多年來(lái)，中國(guó)政府在推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮了積極作用。相關(guān)部門持續(xù)出臺(tái)支持和規(guī)范光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策舉措，同時(shí)加大稅收優(yōu)惠，對(duì)光伏企業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)都給予一定的稅費(fèi)減免，有效引導(dǎo)各類資本合理參與光伏產(chǎn)業(yè)。2020年中國(guó)明確提出力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的‘雙碳’目標(biāo)，為企業(yè)加大在清潔能源行業(yè)的投資進(jìn)一步指明方向。”崔守軍說。

目前，中國(guó)已經(jīng)形成了從硅料、硅錠/硅棒/硅片、電池片/組件、逆變器到光伏產(chǎn)品應(yīng)用等全球最完整的光伏全產(chǎn)業(yè)鏈。近兩年，在全球經(jīng)濟(jì)低迷的背景下，持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新使得中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)依然亮眼，成為實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的主力軍。

芬蘭通訊社指出，在技術(shù)研發(fā)、制造和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用等方面，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)處于世界領(lǐng)先地位。中國(guó)光伏項(xiàng)目的成功在很大程度上得益于強(qiáng)大的生產(chǎn)能力。

國(guó)際能源署去年發(fā)布的一份報(bào)告指出，中國(guó)是制造太陽(yáng)能光伏供應(yīng)鏈所有組件的最具成本競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)家，其成本比印度低10%，比美國(guó)低20%，比歐洲低35%。

“從全球范圍來(lái)看，綠色低碳發(fā)展是大勢(shì)所趨，所有國(guó)家都在加速綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)程。中國(guó)經(jīng)過多年發(fā)展，在綠色能源領(lǐng)域已經(jīng)走在世界前列。具體到光伏產(chǎn)業(yè)，中國(guó)掌握了先進(jìn)而有競(jìng)爭(zhēng)力的技術(shù)，與中國(guó)合作是符合市場(chǎng)需求的正確選擇。美國(guó)為了打壓中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，用政治手段對(duì)市場(chǎng)需求進(jìn)行強(qiáng)制性調(diào)整，強(qiáng)推對(duì)華‘脫鉤斷鏈’，人為干擾市場(chǎng)行為，逆潮流而動(dòng)，不符合市場(chǎng)規(guī)律，不僅達(dá)不到想要的打壓效果，還會(huì)使美國(guó)自身付出代價(jià)，注定只能以失敗告終。”上海社會(huì)科學(xué)院研究員王震向本報(bào)記者分析稱。

瑞典中央通訊社引述業(yè)內(nèi)人士觀點(diǎn)指出，美國(guó)對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的打壓是沒有必要的。對(duì)美國(guó)來(lái)說，發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)是其實(shí)現(xiàn)能源低碳轉(zhuǎn)型的重中之重，選擇合適的中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)口才是明智之舉。

遭遇反噬沖擊全球

“在全球化時(shí)代，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈某一環(huán)節(jié)的制裁，必然會(huì)傳導(dǎo)到產(chǎn)業(yè)鏈上下游的其他企業(yè)主體。如果失去中國(guó)企業(yè)的參與，全球光伏產(chǎn)業(yè)鏈將很難正常運(yùn)轉(zhuǎn)，美國(guó)自身光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展也會(huì)受到干擾。”崔守軍說。

分析指出，全球化分工以及多國(guó)合作是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然規(guī)律，美國(guó)以國(guó)家安全為由破壞全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的做法不得人心，不僅沖擊了全球光伏產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全，給全球應(yīng)對(duì)氣候變化的努力造成阻力，也最終使其自身光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到損害。

美國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)近日指出，如果對(duì)東南亞四國(guó)為期兩年的關(guān)稅豁免被取消，美國(guó)太陽(yáng)能開發(fā)商可能面臨總計(jì)10億美元的追溯關(guān)稅。該決定還可能導(dǎo)致美國(guó)損失國(guó)內(nèi)3萬(wàn)多個(gè)就業(yè)崗位和42億美元的國(guó)內(nèi)投資。

“目前，美國(guó)約3/4的光伏組件進(jìn)口自東南亞國(guó)家，如果繼續(xù)對(duì)中國(guó)進(jìn)行打壓，那么會(huì)對(duì)美國(guó)自身光伏產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展形成沖擊。”崔守軍指出，拜登政府上臺(tái)后，制定了雄心勃勃的清潔能源發(fā)展計(jì)劃，稱美國(guó)有望在2024年之前將其太陽(yáng)能發(fā)電能力提高兩倍。但很明顯，短時(shí)間內(nèi)美國(guó)要實(shí)現(xiàn)去中國(guó)化的光伏產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，難度很大。

彭博社近日發(fā)文稱，在美國(guó)試圖阻止全球變暖、對(duì)抗通貨膨脹和避免經(jīng)濟(jì)衰退之際，對(duì)光伏產(chǎn)品征收高額關(guān)稅如同在腳踝上綁著20磅重物參加奧運(yùn)會(huì)短跑，是美國(guó)不能承受之重。美國(guó)的太陽(yáng)能成本是世界上最高的，這很大程度上正是美國(guó)的關(guān)稅政策所致。關(guān)稅非但沒有幫助美國(guó)制造業(yè)，反而只會(huì)減緩能源轉(zhuǎn)型并損害美國(guó)經(jīng)濟(jì)。

路透社也指出，由于美國(guó)限制進(jìn)口中國(guó)的太陽(yáng)能電池板產(chǎn)品，導(dǎo)致其太陽(yáng)能項(xiàng)目建設(shè)被凍結(jié)，目前已經(jīng)對(duì)美國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的能力和清潔能源發(fā)展造成巨大影響。

王震認(rèn)為，美國(guó)因打壓中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)而遭遇的反噬是多方面的：“政治層面，對(duì)支持美國(guó)進(jìn)行清潔能源轉(zhuǎn)型的政治力量是一個(gè)打擊。在美國(guó)國(guó)內(nèi)黨爭(zhēng)加劇的背景下，黨派之間以及不同利益群體之間的矛盾將進(jìn)一步加劇；能源轉(zhuǎn)型層面，減少?gòu)闹袊?guó)進(jìn)口光伏產(chǎn)品的缺口難以在短時(shí)間內(nèi)被補(bǔ)上，美國(guó)綠色能源轉(zhuǎn)型的步伐將因此大大放慢。此外，美國(guó)還強(qiáng)迫盟友跟隨自己打壓中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)，這不僅對(duì)美國(guó)，也對(duì)整個(gè)西方國(guó)家低碳產(chǎn)業(yè)和新能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成很大沖擊。”

本報(bào)記者嚴(yán) 瑜

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2023-05-16
濟(jì)南血液病醫(yī)院正規(guī)嗎？診療見證實(shí)力

濟(jì)南血液病醫(yī)院是正規(guī)醫(yī)院?jiǎn)?這可以說是很多血液病患者都詢問過的問題。因?yàn)閱螐尼t(yī)院外觀來(lái)看,濟(jì)南血液...

2023-05-16
現(xiàn)在貝爾在場(chǎng)上踢多少分鐘是主帥球員一起商量著決定的環(huán)球快報(bào)

穆里尼奧透露，現(xiàn)在貝爾在場(chǎng)上踢多少分鐘，是主帥球員一起商量著決定的。“我希望保持他的勢(shì)頭，但我需...

2023-05-16
環(huán)球即時(shí)：360瀏覽器暗黑模式怎么設(shè)置（微信暗黑模式怎么關(guān)閉）

1、進(jìn)入蘋果手機(jī)設(shè)置，并下滑找到“顯示與亮度”。2、微信如何關(guān)閉“暗黑深色模式”3、點(diǎn)擊“顯示與亮...

2023-05-16
健將和一級(jí)有什么區(qū)別？排球一局多少分算贏？

作為運(yùn)動(dòng)員，獲得運(yùn)動(dòng)健將的稱號(hào)是一個(gè)十分值得驕傲的成就。運(yùn)動(dòng)健將的標(biāo)準(zhǔn)是相當(dāng)苛刻的，只有在全國(guó)性...

2023-05-16
【世界時(shí)快訊】iPhone 15系列生產(chǎn)或?qū)⒀舆t 因攝像頭傳感器良品率問題

據(jù)美國(guó)科技博客Appleinsider的最新報(bào)道，海通國(guó)際證券分析師JeffPu發(fā)布的研究報(bào)告顯示，即將推出的iPhone15

2023-05-16
美式橄欖球和英式橄欖球區(qū)別是什么？橄欖球球員參選年齡要求多少歲？

美式橄欖球和英式橄欖球區(qū)別是什么?首先，美式橄欖球的比賽節(jié)奏要快得多。球場(chǎng)更加寬敞，球員數(shù)量也更多...

2023-05-16
美式橄欖球和英式橄欖球區(qū)別是什么？橄欖球球員參選年齡要求多少歲？

美式橄欖球和英式橄欖球區(qū)別是什么?首先，美式橄欖球的比賽節(jié)奏要快得多。球場(chǎng)更加寬敞，球員數(shù)量也更多...

2023-05-16
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局：4月份原煤生產(chǎn)同比增長(zhǎng)4.5％，發(fā)電同比增長(zhǎng)6.1％增速比3月份加快1.0個(gè)百分點(diǎn)|當(dāng)前焦點(diǎn)

金融界5月16日消息國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，4月份，規(guī)模以上工業(yè)主要能源產(chǎn)品生產(chǎn)均保持同比增長(zhǎng)。與3月份比，

2023-05-16
美式橄欖球隊(duì)多少人一個(gè)隊(duì)？美式橄欖球規(guī)則是什么？

美式橄欖球隊(duì)多少人一個(gè)隊(duì)?美式橄欖球隊(duì)的比賽中，每方球隊(duì)的隊(duì)員數(shù)均為11人，其中后衛(wèi)4人，前鋒7人，這...

2023-05-16
英特爾以AI邊緣計(jì)算技術(shù)助力醫(yī)療影像創(chuàng)新，加速基層醫(yī)療普惠_今日熱門

中關(guān)村在線消息，2023年5月15日，在2023中國(guó)國(guó)際醫(yī)療器械博覽會(huì)期間，英特爾舉辦了以“AI邊緣計(jì)算賦能醫(yī)療

2023-05-16
英式橄欖球規(guī)則是什么？橄欖球員身高是多少高？

英式橄欖球規(guī)則是什么?首先，英式橄欖球比賽是由兩支隊(duì)伍進(jìn)行的，每個(gè)隊(duì)伍有十五名球員，其中包括兩名替...

2023-05-16
橄欖球世界杯歷屆冠軍得主都有誰(shuí)？橄欖球比賽時(shí)間是多少分鐘？

橄欖球世界杯歷屆冠軍得主年份主辦國(guó)冠軍亞軍季軍殿軍1987年新西蘭、澳大利亞新西蘭法國(guó)威爾士澳大利亞1...

2023-05-16
一家三代為34位紅軍烈士守墓88年，10年我省306戶家庭當(dāng)選全國(guó)最美家庭全球速讀

三湘都市報(bào)·新湖南客戶端全媒體記者楊昱一家三代88年來(lái)為34位紅軍烈士守墓；四口之家連續(xù)6年捐獻(xiàn)血漿17...

2023-05-16
2023橄欖球世界杯舉辦時(shí)間及地點(diǎn) 美國(guó)橄欖球聯(lián)盟球隊(duì)十大排名

2023橄欖球世界杯舉辦時(shí)間及地點(diǎn)2023橄欖球世界杯將于2023年9月8日至10月28日在法國(guó)舉行。2023年的橄欖...

2023-05-16
富樂鎮(zhèn)全力以赴保水抗旱世界看點(diǎn)

本報(bào)訊近日，羅平縣富樂鎮(zhèn)把群眾生活用水困難作為“解決民生問題的首要工作”來(lái)抓，組織廣大黨員、干部...

2023-05-16
美國(guó)橄欖球比賽什么時(shí)候開始？美式橄欖球比賽規(guī)則是什么？

美國(guó)橄欖球比賽什么時(shí)候開始?NFL季前賽于每年8月開始，常規(guī)賽于每年9月揭幕，共17輪比賽。在美國(guó)，橄欖...

2023-05-16
女子橄欖球比賽在哪里看？美式橄欖球比賽分幾節(jié)？

女子橄欖球比賽在哪里看女子橄欖球比賽，是一項(xiàng)集體榮譽(yù)感和技巧性于一體的運(yùn)動(dòng)，也是現(xiàn)代女性在體育領(lǐng)...

2023-05-16
門球的打法和規(guī)則是什么？門球場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)尺寸是多少？

門球的打法和規(guī)則是什么?門球的基本打法有兩種：一種是傳球射門，另一種是停球射門。在傳球射門的打法中...

2023-05-16
山西強(qiáng)化要素保障，提升政務(wù)服務(wù)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ) 優(yōu)化營(yíng)商“軟環(huán)境” 拼出發(fā)展“硬實(shí)力”-天天速讀

不久前的一個(gè)星期六，山西省介休市自然資源局不動(dòng)產(chǎn)登記窗口啟動(dòng)了“周末不打烊”服務(wù)，讓企業(yè)、群眾在...

2023-05-16
環(huán)球觀熱點(diǎn)：【高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研行】“工業(yè)銹帶”變身“生活秀帶” “一江一河”煥發(fā)新活力

上海楊樹浦電廠濱水藝術(shù)空間。　上海市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委供圖中新網(wǎng)上海5月15日電 (記者劉文文)“

2023-05-16
iPhone 15備貨9000萬(wàn)部！-當(dāng)前聚焦

蘋果將于9月發(fā)布的iPhone15已經(jīng)基本上定型，網(wǎng)上不僅傳出了整體的外觀設(shè)計(jì)圖，就連4款機(jī)型的具體配置和差異

2023-05-16
國(guó)家能源局：4月份全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)8.3% 全球熱點(diǎn)

5月15日，國(guó)家能源局發(fā)布4月份全社會(huì)用電量等數(shù)據(jù)。4月份，全社會(huì)用電量6901億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)8 3%。分

2023-05-16
門球是什么體育項(xiàng)目？為什么門球都是老年人？

門球，一項(xiàng)古老而充滿魅力的體育項(xiàng)目，是由槌球派生而來(lái)的。與槌球相似的是，門球比賽時(shí)也需要運(yùn)動(dòng)員用...

2023-05-16
規(guī)范化生產(chǎn)打開發(fā)展新空間云南石屏推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)（高質(zhì)量發(fā)展在一線）

在云南省紅河哈尼族彝族自治州石屏縣，做豆腐的歷史悠久，不過零散的作坊式生產(chǎn)也存在一些弊端。為了保

2023-05-16
花樣滑冰直播在哪里看呢？clean在花樣滑冰中是什么意思？

花樣滑冰直播在哪里看呢?首先，CCTV5是一個(gè)專注于體育節(jié)目的電視頻道，也是許多粉絲們的首選。不僅如此...

2023-05-16
北京市居民代表走進(jìn)碧水源門頭溝第二再生水廠探究生活污水“變身之旅” 世界短訊

導(dǎo)讀5月11日，“北京市2023年生態(tài)環(huán)境信訪宣傳月”暨“生態(tài)環(huán)境進(jìn)企業(yè)”主題宣傳活動(dòng)走進(jìn)由碧水源投建和...

2023-05-16
fpx是哪一年奪冠的？ig奪冠是哪一年？

fpx是哪一年奪冠的?fpx奪冠是2019年。2019年11月10日，那是一個(gè)讓人難忘的日子。在這個(gè)日子里，來(lái)自中國(guó)...

2023-05-16
《天津市推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》含金量高：堅(jiān)持一業(yè)一策支持力度全國(guó)領(lǐng)先|天天訊息

天津北方網(wǎng)訊：記者從昨天我市召開的十項(xiàng)行動(dòng)見行見效主題系列新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，日前由市工業(yè)和信息化局會(huì)

2023-05-16
2023谷愛凌奪冠時(shí)間什么時(shí)候？2023李培楠奪冠時(shí)間什么時(shí)候？

2023谷愛凌奪冠時(shí)間什么時(shí)候?2023谷愛凌奪冠時(shí)間什么時(shí)候?2023年谷愛凌首個(gè)奪冠時(shí)間是2023年1月20日(北...

2023-05-16