近年來(lái)黨中央、國(guó)務(wù)院持續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)工作，減稅效應(yīng)不斷釋放，廣大納稅人極大地提升了獲得感和滿意度。但與居民住房關(guān)系密切的個(gè)人房產(chǎn)無(wú)償贈(zèng)與直系親屬的契稅，卻沒(méi)有相應(yīng)的減免，居民獲得感還有進(jìn)一步上升的空間。
個(gè)人房產(chǎn)無(wú)償贈(zèng)與直系親屬涉及的主要稅種包括增值稅、個(gè)人所得稅、土地增值稅、印花稅和契稅，按照現(xiàn)行稅收規(guī)定，除契稅外都有較大幅度的稅收優(yōu)惠或減免。《契稅暫行條例》中規(guī)定，個(gè)人無(wú)償贈(zèng)送住房給直系親屬，受贈(zèng)方只有兩種情形可以享受稅收優(yōu)惠：一是婚姻關(guān)系存續(xù)期間，夫妻雙方房屋權(quán)屬變更。二是在房產(chǎn)所有人過(guò)世的情況下，法定繼承人通過(guò)法定繼承或遺囑繼承取得房產(chǎn)不征收契稅。而對(duì)于房產(chǎn)所有人生前無(wú)償將房屋權(quán)屬贈(zèng)與直系親屬?zèng)]有契稅優(yōu)惠或減免。
契稅現(xiàn)行規(guī)定存在值得商榷之處：一是稅負(fù)不平衡。贈(zèng)與方基本上可享受各稅種的免征優(yōu)惠，但是受贈(zèng)方除了兩種例外情形需要繳納契稅，根據(jù)稅法規(guī)定契稅稅率1%-3%，對(duì)于沒(méi)有取得現(xiàn)金的受贈(zèng)方而言，在目前高房?jī)r(jià)的情形下將是一筆不小的負(fù)擔(dān)。二是稅負(fù)不公平。只有房產(chǎn)所有人過(guò)世的情況下法定繼承人通過(guò)法定繼承或遺囑繼承取得房產(chǎn)不征收契稅，而房產(chǎn)所有人生前無(wú)償將房屋權(quán)屬贈(zèng)與直系親屬卻沒(méi)有契稅優(yōu)惠，這兩種情形造成了稅負(fù)不公平。
個(gè)人房產(chǎn)過(guò)戶稅收政策是關(guān)系民生且百姓高度關(guān)注的方面，為了更好地貫徹落實(shí)減稅降費(fèi)精神，使人民群眾享受到更多實(shí)惠，建議取消個(gè)人房產(chǎn)無(wú)償贈(zèng)與減免契稅僅限繼承的限制，且減免范圍從配偶之間擴(kuò)展至直系親屬，即房屋產(chǎn)權(quán)所有人將房屋產(chǎn)權(quán)無(wú)償贈(zèng)與配偶、父母、子女、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女、兄弟姐妹，受贈(zèng)人可減免契稅。這樣修訂可以獲得兩個(gè)好處：一是減免這一環(huán)節(jié)的契稅符合稅收政策的一致性，并且可以進(jìn)一步減輕納稅人的負(fù)擔(dān)，提升居民的獲得感。二是只要贈(zèng)與人意愿表示明確，可以避免房產(chǎn)所有人過(guò)世后的家庭遺產(chǎn)糾紛，另一方面，可減輕受贈(zèng)人的納稅負(fù)擔(dān)，客觀上能夠激勵(lì)受贈(zèng)人更好地履行贍養(yǎng)老人的義務(wù)。
(作者系民建中央財(cái)政金融委員會(huì)委員)
