《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》(以下簡稱《建議》)于10月29日由十九屆五中全會通過，其中就延遲退休作出以上表述。

近年來，延遲退休一直是個熱門話題。據悉，我國現行企業職工退休年齡為男60周歲、女干部55周歲、女工人50周歲，這是上個世紀50年代《勞動保險條例》等法規明確的。1978年《國務院關于頒發〈國務院關于安置老弱病殘干部暫行辦法〉和〈國務院關于工人退休、退職的暫行辦法〉的通知》再次予以確認，至今仍在執行。

實際上，黨的十八屆三中、五中全會都對研究漸進式延遲退休年齡政策都提出了要求。2016年發布的“十三五”規劃綱要也提到了延遲退休：“綜合應對勞動年齡人口下降，實施漸進式延遲退休年齡政策，加強老年人力資源開發，增強大齡勞動力就業能力”。

我國的延遲退休政策曾經有一份明確的時間表。2015年3月10日，人社部原部長尹蔚民在全國兩會接受記者采訪時明確表示，爭取2015年完成延遲退休年齡方案制定，2016年報經中央同意后征求社會意見，2017年正式推出方案，推出至少五年后才會實施。

不過，延遲退休改革面臨重重困阻，我國近年來也很少再提及延遲退休方案。最近一次在去年8月，人社部通過中國政府網回應養老保險熱點問題時表示，延遲退休年齡涉及群眾的切身利益，是一項重大的社會政策，政府是非常慎重的。

據尹蔚民介紹，我國是目前世界上退休年齡最早的國家，平均退休年齡不到55歲。目前世界上所有國家的退休年齡，除了非洲的一些國家之外，大多數國家都是在65歲、67歲。

人社部在去年答復網友時也表示，近年來，隨著經濟社會的不斷發展以及人均壽命的不斷延長，一些國家相應延遲了退休年齡，“相應推遲退休年齡是必然趨勢”。

此前關于是否實施延遲退休政策，各界有較多猜測，此次《建議》則用寥寥數語明確了延遲退休的制度改革。不過，當前我國實行的是基于法定退休年齡的強制退休制度，延遲退休意味著更晚拿到退休金，未來或將繼續面臨較多阻力。

有學者向南都記者表示，建議在制定和出臺延遲退休方案時，把法定退休年齡與領取養老金年齡區分開。法定退休年齡只作為可以開始領取全額養老金的起點，而不是強制退出勞動力市場的標準，應逐步改革強制退休制度，改而實行彈性退休制度。

北大國發院教授、北大健康老齡與發展研究中心主任雷曉燕日前也表示，應該設計一套機制，允許職工自我選擇早退休，也可以選擇晚退休，退休金的金額則根據退休的早晚來確定，“讓人可以有一個更加靈活的選擇”。