“留得青山，贏得未來。”退稅減稅是今年穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤的關(guān)鍵性舉措。國(guó)家稅務(wù)總局5月10日舉行留抵退稅新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)王道樹表示，據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年4月1日-30日，全國(guó)已有8015億元增值稅留抵退稅款退到145.2萬戶納稅人賬戶上。

其中，小微企業(yè)占比96.1%，成為主要受益群體。從行業(yè)劃分來看，涵蓋制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)等6個(gè)行業(yè)，在專家看來，增值稅大規(guī)模留抵退稅，在行業(yè)選擇和退稅時(shí)間安排上有先有后，體現(xiàn)出政策意圖的輕重緩急。

惠及小微企業(yè)

從數(shù)據(jù)上看，小微企業(yè)依然是4月留抵退稅的受益主體。根據(jù)政策安排，留抵退稅將對(duì)所有行業(yè)的小微企業(yè)、按一般計(jì)稅方式納稅的個(gè)體工商戶退稅近1萬億元，存量留抵稅額于6月底前一次性全部退還，增量留抵稅額4月1日起按月全額退還。

根據(jù)10日舉行的留抵退稅新聞發(fā)布會(huì)通報(bào)的數(shù)據(jù)，已獲得退稅的納稅人中，小微企業(yè)共139.5萬戶，占比96.1%，共計(jì)退稅4189億元，占比52.3%。今年4月，全國(guó)有8015億元增值稅留抵退稅款，而一季度延續(xù)此前出臺(tái)的退稅政策，一共退稅1233億元，留抵退稅成效明顯。

盤古智庫高級(jí)研究員、中國(guó)民生銀行高級(jí)宏觀研究員王靜文在接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)分享了由中小企業(yè)研究院曾做過的抽樣調(diào)查，小微企業(yè)面臨的問題首先是受疫情防控政策影響，訂單不足、開工不足;其次是人力成本、原材料成本所導(dǎo)致的成本上升問題。加大金融支持力度和減稅降費(fèi)力度，雖不能保證企業(yè)獲得訂單和降低成本，但能夠幫助這些受困企業(yè)先渡過當(dāng)下難關(guān)，等形勢(shì)好轉(zhuǎn)再尋求進(jìn)一步發(fā)展機(jī)會(huì)。

王靜文認(rèn)為，小微企業(yè)是創(chuàng)造就業(yè)的重要主體，幫助小微企業(yè)存續(xù)發(fā)展有利于緩解社會(huì)就業(yè)壓力，發(fā)揮小微企業(yè)在穩(wěn)就業(yè)方面的積極作用，通過穩(wěn)定市場(chǎng)主體來實(shí)現(xiàn)穩(wěn)就業(yè)的目標(biāo)。

針對(duì)訂單不足，專家則建議，堅(jiān)持精準(zhǔn)防控疫情措施，減少疫情對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響，讓人流、物流、資金流正常運(yùn)轉(zhuǎn)起來，讓企業(yè)能夠正常獲得訂單，減稅退稅等一系列其他措施才更有意義。

行業(yè)選擇上的輕重緩急

在當(dāng)天的新聞發(fā)布會(huì)上，王道樹介紹，今年實(shí)施的大規(guī)模增值稅留抵退稅政策，其安排與前期政策相比，聚焦小微企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)。留抵退稅政策覆蓋所有符合條件的小微企業(yè)及“制造業(yè)”“科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)”“電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)”“軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”“生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)”和“交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)”(即“1+4+1”行業(yè))，精準(zhǔn)錨定國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收研究室主任、研究員馬珺在接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)表示，由于小微企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力更弱，受疫情影響更大，且事關(guān)就業(yè)和民生，需加大支持力度。因此，本次大規(guī)模留抵退稅在支持方向上，優(yōu)先安排小微企業(yè)，增量留抵稅額退還比例由60%提高到100%，存量留抵稅額6月底前一次性全部退還。為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級(jí)和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)等6個(gè)行業(yè)企業(yè)的增量留抵稅額從4月1日起按月全額退還;其存量留抵稅額，自7月1日開始辦理一次性退還，年底前完成。

這六個(gè)行業(yè)都是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中支柱型的行業(yè)，對(duì)于穩(wěn)經(jīng)濟(jì)具有舉足輕重的作用。“特別是交通運(yùn)輸行業(yè)，在疫情防控壓力下，需要重點(diǎn)支持，其他行業(yè)也都與我國(guó)經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展方向有關(guān)，如支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。”王靜文說。

除了退稅與減稅并舉、實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策，馬珺表示，政府還出臺(tái)各種財(cái)政補(bǔ)貼措施、金融機(jī)構(gòu)融資支持措施、防范化解拖欠中小企業(yè)賬款、降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本等多種措施，以達(dá)到助企紓困的目的。

“減稅降費(fèi)最直接”

增值稅留抵退稅，是對(duì)企業(yè)當(dāng)期銷項(xiàng)稅額小于進(jìn)項(xiàng)稅額從而留抵的部分予以提前退還。留抵稅額是怎么形成的?財(cái)政部在3月8日的政策解答中表示，主要是納稅人進(jìn)項(xiàng)稅額和銷項(xiàng)稅額在時(shí)間上不一致造成的，如集中采購原材料和存貨，尚未全部實(shí)現(xiàn)銷售;投資期間沒有收入等。此外，在多檔稅率并存的情況下，銷售適用稅率低于進(jìn)項(xiàng)適用稅率，也會(huì)形成留抵稅額。

“從我們這幾年的實(shí)踐看，減稅降費(fèi)效果最直接。”國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)3月11日在十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議閉幕后的記者會(huì)上說。2022年《政府工作報(bào)告》提出，實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策，全年退稅減稅約2.5萬億元。其中，實(shí)行大規(guī)模退稅是主要措施，全年留抵退稅約1.5萬億元。

3月21日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過了2022年實(shí)施大規(guī)模留抵退稅的具體政策安排。隨后，財(cái)政部、稅務(wù)總局第一時(shí)間發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加大增值稅期末留抵退稅政策實(shí)施力度的公告》，明確這項(xiàng)政策的具體措施和操作辦法，確保該退的稅款能盡快退到企業(yè)賬上。

馬珺接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)表示，此前政策要求，企業(yè)的留抵稅額需留待產(chǎn)生新的銷售及銷項(xiàng)稅額之后，才可進(jìn)行抵減，效果上等于財(cái)政占用了企業(yè)的一部分資金，影響企業(yè)現(xiàn)金流和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策。