東湖評論：包容審慎，加強網約車“全鏈條”協同治理

2023-06-16 18:41:30來源：荊楚網 ?（湖北日報網）

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近日，長沙、三亞等多地“暫緩”受理網約車運輸證新增業務，引起了社會廣泛關注。《經濟日報》發表評論指出，面對網約車新業態，交通監管部門要創新發展理念，主動優化管理方式，要加強信息動態監測，還要盡早建立網約車退出機制。作為一個誕生僅10年的新業態，網約車正面臨新一輪供需關系的平衡調整，這并不是簡單的數量控制，而是要在明確城市交通出行戰略目標的前提下，用各種手段調整網約車的供給量，完善政府規制，包括準入和退出機制、評價制度、獎懲制度、監管機制等等，加強網約車“全鏈條”協同治理，從而打造一個更加安全可靠的行業環境。

提高準入門檻，避免過度競爭。什么樣的車能夠進入到這樣的市場，什么樣的人適合這份工作，每個城市都要根據自己實際的交通狀況制定自己的管理規則。因地制宜，在國家規定基礎上出臺符合本地的細則，對車輛和駕駛員作出進一步規范，并明確平臺的管理職責。一方面，設立更高的從業門檻，確保網約車司機的各方面能力符合規定標準。另一方面，對于網約車平臺的合規運營也應進行實時跟蹤和監管，及時公布潛在風險點，幫助公眾了解該行業的發展情況。

在網約車行業的監管中，如果僅僅是“事前”的嚴格、“事中事后”放松監管，都會導致“本末倒置”“虎頭蛇尾”。所以，對網約車的治理，既要從提升準入門檻、控制其數量入手，更要注重對其進行事中、事后的監督，以不斷提升服務品質。加強平臺監管，完善優化網約車監管平臺功能，積極采用大數據、云計算等技術手段，依托平臺建立跨部門綜合監管系統，不斷完善后臺數據庫，加強對網約車大數據的監管。加強自我監管，強化平臺運營的安全主體責任，倒逼平臺公司主動構建安全風險管控系統，健全自律監管和行業規制等規制方式，同時制定有效的激勵機制和問責機制，實現自我監管，減少網約車交通事故的發生。加強信用監管，行業協會應協同政府部門建立完善網約車平臺公司和駕駛員信用考核制度，細化評分標準，對駕駛員進行服務質量信譽考核，配套相應的獎懲措施，將不良信用記錄納入全國信用信息共享平臺公示，各部門可對行業的失信主體實施聯合約束和懲戒。

建立健全網約車退出機制，加速網約車合規。完善網約車市場退出機制，應當分別從法律機制、行業自律機制、信譽考核機制、合約機制、閉環機制這五個方面入手。其中法律機制是根本，其他機制都是法律機制的延展和補充。但法律機制不能解決所有的問題，必須充分發揮其他機制的協同作用，形成多維度相互制約、相互協同、閉環管理的退出機制。通過市場對資源配置的決定性作用，抓住網約車營運與監管的關鍵環節和關鍵因素，對市場退出工作程序、從業層次、市場退出時限、整體退出與局部退出的處理辦法、市場退出方式等重要事項，制定嚴謹的市場退出辦法和規定，形成系統、全面、有效的市場退出機制。

茍日新，日日新，又日新。對于網約車這樣出現時間不長的新興事物，接下來，我們要保持包容審慎的心態，多點耐心，多些嘗試，不斷探索，加強鼓勵和引導，確保其健康、規范、有序發展，跟上時代前進的步伐。

稿源：荊楚網（湖北日報網）

作者：鄭春麗（武漢市武昌區）

責編：王舒嫻

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