從一線護理人員到中高層經(jīng)營管理人才，我國的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)正在面臨全線的“用人荒”。

北京師范大學(xué)中國公益研究院最新公布的一項報告稱，即便按照一般口徑的1：3完全失能人口照護比來看，我國養(yǎng)老護理人才的缺口規(guī)模也已達到500萬人之巨，其余各類相關(guān)的專業(yè)化服務(wù)人才也同樣缺乏。

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)人才缺乏的現(xiàn)狀已經(jīng)引起了決策層的關(guān)注。5月29日召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出，支持大范圍開展養(yǎng)老服務(wù)人員培訓(xùn)，擴大普通高校、職業(yè)院校這方面培養(yǎng)規(guī)模，加快建設(shè)素質(zhì)優(yōu)良的專業(yè)隊伍。

雖然面向2.5億老年人的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)有著廣闊的市場前景，但養(yǎng)老企業(yè)的盈利之路卻走得步履蹣跚，從業(yè)人員的薪酬水平、福利待遇不盡如人意。我國現(xiàn)階段的養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍基本以農(nóng)村出身的40、50人員為主，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)對大學(xué)生等高素質(zhì)勞動力的吸引力明顯不足。

中低收入家庭孩子選養(yǎng)老專業(yè)

北京師范大學(xué)中國公益研究院在近日舉辦的“新動力(310328)”中國養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)主題論壇上發(fā)布了《中國大學(xué)生養(yǎng)老服務(wù)就業(yè)意愿調(diào)查報告(2019)》(下稱“報告”)。這份由摩根大通公益支持完成的報告，是我國第一份專門針對養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)大學(xué)生進行的調(diào)查，反映出當前我國養(yǎng)老服務(wù)人才供給中的種種現(xiàn)狀。

報告對3189份問卷的回收分析發(fā)現(xiàn)，我國養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)大學(xué)生呈現(xiàn)“女生多、農(nóng)村學(xué)生多、低收入家庭多”三多現(xiàn)象。

調(diào)查顯示，受訪大學(xué)生中女性占76.46%，農(nóng)業(yè)戶口占68.39%。此外，年收入8萬元以下的中低收入家庭占78.31%，其中家庭年收入在3萬元以下的占48.60%，在3萬元~8萬元之間的占29.71%。

中國公益研究院養(yǎng)老研究中心主任成緋緋表示，從上述數(shù)據(jù)可以看出，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)就業(yè)中存在“隱形”的就業(yè)發(fā)展公平性問題。例如，目前年收入8萬元以下的中低收入家庭是養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)大學(xué)生的主要家庭背景，其中農(nóng)村戶籍學(xué)生占養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)學(xué)生的比例超過三分之二。

成緋緋接受第一財經(jīng)采訪時表示，來自農(nóng)村以及中低收入家庭的大學(xué)生在面對更狹小的就業(yè)機遇時，對于工作的挑剔性比較弱，因而更愿意投身于養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)。

調(diào)查還顯示，超七成受訪大學(xué)生愿意從事養(yǎng)老服務(wù)工作，有不到三成的受訪大學(xué)生不愿意從事。薪資過低、工作辛苦、與老年人溝通困難，是受訪大學(xué)生不愿意從事養(yǎng)老服務(wù)工作的前三大原因。

薪資水平與職業(yè)要求不對等是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)招人難的重要原因。北京市勞動保障職業(yè)學(xué)院工商管理系主任王建民認為，養(yǎng)老行業(yè)工作強度大、心理壓力大但收入相對來說不高，這是養(yǎng)老行業(yè)遭遇人才瓶頸的根源所在。

“我們調(diào)查過我們學(xué)校學(xué)生的工資期望值，是每月不能少于5000元，這在北京相當于餐廳服務(wù)員的水平。”王建民說。

報告對受訪大學(xué)生期望薪資的調(diào)查顯示，40.14%的受訪大學(xué)生選擇5001~7000元一檔，占比最高，其次是3001~5000元一檔，占比為32.40%。

分類來看，隨著受訪大學(xué)生家庭年收入的提高，大學(xué)生對薪資的期待程度上升。此外，來自經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)大學(xué)生期望的稅前薪資明顯高于來自經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)的大學(xué)生。

養(yǎng)老人才供給不足與大量流失并存

在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的人才培養(yǎng)上，國務(wù)院提出要加快建設(shè)素質(zhì)優(yōu)良的專業(yè)隊伍。從實際情況來看，我國現(xiàn)階段的養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍基本以農(nóng)村出身的40、50人員為主，他們文化程度普遍較低，也缺乏職業(yè)的養(yǎng)老護理技能訓(xùn)練。

同時，由于社會觀念、薪資待遇、福利補貼等各方面原因，上述人員的流失問題也相當嚴重，很難形成長期穩(wěn)定的職業(yè)隊伍。

此外，雖然報告顯示高達七成的養(yǎng)老相關(guān)專業(yè)學(xué)生愿意到養(yǎng)老行業(yè)工作，但企業(yè)反映，越是大學(xué)高年級的學(xué)生，這個比例就越低。一家養(yǎng)老企業(yè)稱，很多學(xué)生不愿意做養(yǎng)老行業(yè)都是在參加實習(xí)之后，該企業(yè)曾經(jīng)有20個實習(xí)生，但最后留下做養(yǎng)老行業(yè)的只有5%~6%。

王建民表示，就高職畢業(yè)生來說，現(xiàn)在養(yǎng)老專業(yè)人才供給量很小，而需求量非常大，養(yǎng)老企業(yè)到高職院校招聘已經(jīng)到了“搶人”的地步，學(xué)生工作很好找。

相關(guān)專業(yè)的招生院校非常少也是養(yǎng)老專業(yè)人才供給不足的一大原因。報告稱，目前開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)與管理(開設(shè)最多的養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè))的院校只有約200所，僅占高職院校總量的14.4%，總在校人數(shù)僅為6000人左右，占高職院校學(xué)生總數(shù)的比例更低。

此外，在本科及以上專業(yè)人才培養(yǎng)方面來看，目前也僅有北京大學(xué)、中國人民大學(xué)等少數(shù)幾所大學(xué)開設(shè)了老年學(xué)等養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)，占全國所有大學(xué)的比例也是微乎其微。

王建民對第一財經(jīng)記者表示，雖然近年來開設(shè)老年照護的職業(yè)院校增速很快，但都面臨著招生難題。他建議，職業(yè)院校招生實施注冊入學(xué)或提前招生，降低招生門檻，或是將一些正在從事養(yǎng)老行業(yè)的人員納入高職招人的范圍，讓他們接受專業(yè)化的培訓(xùn)，從而提高養(yǎng)老行業(yè)的專業(yè)化水平。

政府扶持政策需疾步快行

國家統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)顯示，截至2018年底，我國60歲及以上人口已達2.49億人，占總?cè)丝诒壤秊?7.9%，老齡化規(guī)模和比例在持續(xù)增長。

成緋緋表示，未來十五年，隨著我國老年人口總數(shù)相繼邁入3億人、4億人的門檻，如果僅憑目前的養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)層次和規(guī)模，將難以滿足越來越龐大的老年人口，特別是高齡、失能人群的護理服務(wù)需求。

國務(wù)院近日發(fā)布的《職業(yè)技能提升行動方案(2019-2021年)》提出，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容，圍繞市場急需緊缺職業(yè)開展家政、養(yǎng)老服務(wù)、托幼等就業(yè)技能培訓(xùn)。上述國務(wù)院常務(wù)會議也提出，按規(guī)定以財政補貼等方式，支持大范圍開展養(yǎng)老服務(wù)人員培訓(xùn)，擴大普通高校、職業(yè)院校這方面培養(yǎng)規(guī)模。

報告顯示，補貼機制健全是大學(xué)生對養(yǎng)老行業(yè)發(fā)展的首要政策期待。有73.09%的受訪大學(xué)生認為應(yīng)該提高養(yǎng)老服務(wù)崗位的入職補貼，占比最大，其次是有63.68%的受訪大學(xué)生選擇了養(yǎng)老服務(wù)崗位社保補貼。

雖然國家層面已經(jīng)作出了明確的方向性引導(dǎo)，但在地方政府的具體落實上，政策力度還有待提升。例如，在大學(xué)生最為關(guān)心的補貼機制方面，全國僅有北京、天津、上海、江蘇、福建、廣東、新疆、吉林和山東九個省份建立了養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)補貼制度;北京、浙江、江蘇、山東、遼寧五個省份建立了養(yǎng)老服務(wù)入職補貼制度;廣東、江蘇、山東、浙江和陜西五個省份建立了養(yǎng)老服務(wù)崗位補貼制度;上海、山東、四川、甘肅四個省份建立了養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)大學(xué)生學(xué)費減免制度。

成緋緋表示，提高大學(xué)生養(yǎng)老服務(wù)就業(yè)意愿，需要進一步加大養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)大學(xué)生就業(yè)支持政策力度。比如放開政策準入，提高補貼水平和覆蓋面，減輕專業(yè)人才發(fā)展的后顧之憂;加緊在二線及以上城市建立各類創(chuàng)業(yè)激勵機制，推動年輕學(xué)生進入等等。

中福協(xié)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)分會會長姚莉?qū)Φ谝回斀?jīng)記者表示，養(yǎng)老行業(yè)內(nèi)的社會企業(yè)要實現(xiàn)“讓老人有尊嚴地生活，讓員工有尊嚴地工作”這一目標，關(guān)鍵政府要提高購買服務(wù)的價格，否則僅靠社會力量以及老人自己購買，是難以實現(xiàn)上述目標的。