提升新市民金融服務水平，各地監(jiān)管部門正在加速落地相關細化措施。

據(jù)上海證券報記者統(tǒng)計，截至目前，至少已有10地落地細則。這些細則，著眼解決新市民金融訴求中的難點、堵點問題，因地制宜“出實招”，強化產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，有效提升了金融服務的均等性和便利度。

今年3月初，央行、銀保監(jiān)會印發(fā)《關于加強新市民金融服務工作的通知》，提出著力解決3億新市民在創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領域的金融需求。“改善新市民的金融服務，可以說是找準了推進金融供給側(cè)結(jié)構性改革的重點、難點和著力點。”銀保監(jiān)會首席風險官、辦公廳主任、新聞發(fā)言人王朝弟表示。

著眼解決信用問題

新市民，是指因本人創(chuàng)業(yè)就業(yè)、子女上學、投靠子女等原因來到城鎮(zhèn)常住，未獲得當?shù)貞艏颢@得當?shù)貞艏粷M3年的各類群體，包括但不限于進城務工人員、新就業(yè)大中專畢業(yè)生等，目前約有3億人。

這類群體，受制于沒有收入證明、社保公積金及房、車抵押物等信用資質(zhì)材料，難以進入銀行等傳統(tǒng)金融機構信用評估體系，也難以享有適配的金融服務。

梳理來看，各地出臺的細化措施，都著眼幫助解決新市民信用問題，幫助精準畫像新市民。

北京銀保監(jiān)局建立全國首個省級銀政“金融專網(wǎng)”，并升級為北京金融綜合服務網(wǎng)，將新市民的公積金、社保、醫(yī)保、民政、不動產(chǎn)等信息整合進金融綜合服務網(wǎng)，并與42家銀行保險機構相聯(lián)，在取得客戶授權后就能精準識別新市民的信用狀況，提供相應的金融服務。

重慶銀保監(jiān)局提出，商業(yè)銀行要支持建設新市民信用信息數(shù)據(jù)平臺，為金融科技和數(shù)字化技術應用提供支撐。探索建設新市民信用評價體系，全面分析新市民創(chuàng)業(yè)形態(tài)、收入特點、資金需求等，精準評估新市民信用狀況。

6月1日，四川銀保監(jiān)局聯(lián)合10個部門發(fā)布的行動方案提出，開展新市民信用救助，推動銀行業(yè)金融機構按照《征信業(yè)管理條例》，依法合規(guī)、妥善及時處理相關異議。提高逾期記錄容忍度，幫助新市民重建自身信用。

出招化解資金問題

新市民群體到城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)以及常住，難免會碰上資金周轉(zhuǎn)等問題。從細則看，為解決此類資金需求，各地積極探索創(chuàng)新服務模式，拿出不少實招。

例如，針對創(chuàng)業(yè)需求，四川銀保監(jiān)局提出，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策，推動銀行業(yè)金融機構提高貸款額度，簡化創(chuàng)業(yè)擔保貸款辦理流程，充分運用財政貼息、政府性融資擔保、貸款風險補償?shù)葍?yōu)惠政策，按規(guī)定免除反擔保相關要求，積極支持高校畢業(yè)生、新引進人才等新市民群體創(chuàng)業(yè)。同時，還支持對新市民群體在城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)單獨開發(fā)信貸支持產(chǎn)品。

對于新市民的住房資金需求，江蘇銀保監(jiān)局提出，銀行機構應在符合全國統(tǒng)一住房信貸政策和各重點城市住房信貸政策要求的基礎上，合理確定新市民首套住房首付款比例、貸款利率，鼓勵對新市民首次購買普通住房按揭貸款提供優(yōu)惠利率。

江蘇銀保監(jiān)局還提出，銀行機構要充分運用政務、金融、企業(yè)等數(shù)據(jù)資源，深入挖掘倉儲運輸、批發(fā)零售、家政服務、文化旅游等行業(yè)的金融需求，填補吸納新市民較多企業(yè)的信貸空白。

為破解新市民抵質(zhì)押品不足的難題，福建銀保監(jiān)局提出探索“城鄉(xiāng)聯(lián)合貸款”模式。以郵儲等貫通城鄉(xiāng)的全國性銀行為例，可以新市民工作地的網(wǎng)點為貸款主辦行，勞動力輸出地的網(wǎng)點為貸款協(xié)辦行。主辦行提供信貸資金并做好貸前調(diào)查、貸款發(fā)放和貸后管理，協(xié)辦行辦理縣域農(nóng)村住房、土地、林權等資產(chǎn)抵押手續(xù)。主辦行、協(xié)辦行按協(xié)商比例出資，相關收益和風險由主辦行和協(xié)辦行按協(xié)商比例分成。

鼓勵創(chuàng)設差異化產(chǎn)品

新市民群體存在較大差異，有些集中于科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)，有些則分布在物流、家政等服務類行業(yè)，各自可支配收入不同，金融訴求自然不同。

對此，地方細則積極鼓勵銀行、保險機構創(chuàng)設差異化金融產(chǎn)品，滿足新市民多樣化需求。

就信貸產(chǎn)品而言，江蘇銀保監(jiān)局提出，支持銀行機構向符合條件的新就業(yè)大中專畢業(yè)生等特定新市民群體設計發(fā)放專屬信用卡，針對新市民在進城、落戶過渡階段的差異化金融需求，合理提供消費信貸產(chǎn)品。

福建銀保監(jiān)局則指導銀行業(yè)機構改進信貸產(chǎn)品還本付息方式。例如，針對創(chuàng)業(yè)新市民設置“隨心貸”，根據(jù)新市民創(chuàng)業(yè)前期缺收入、后期資金相對充裕的特性，允許前6個月內(nèi)免于償還本息或僅償還小額本息，6個月后根據(jù)經(jīng)營收入狀況自主增加本息還款金額，1年后再與銀行協(xié)商確定較為固定的還款方式，破解創(chuàng)業(yè)者初期收入與還款能力不匹配問題。

在健康保障方面，江蘇銀保監(jiān)局鼓勵保險機構針對新市民群體中短期工、臨時工較多的情況，將單日用工、當日結(jié)算與保險辦理相結(jié)合，為新市民提供更加靈活、實惠、便利的團體健康保險產(chǎn)品。四川銀保監(jiān)局提出，著力加強對建筑工人、外賣騎手等群體保險保障，在四川183個縣推動新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點。