法治日?qǐng)?bào)記者 阮占江
□ 通訊員 齊吳鋼 鄭建明
城區(qū)“一個(gè)圈”，實(shí)行1、3、5分鐘處警制，解決處置不力的問(wèn)題；農(nóng)村“一張網(wǎng)”，構(gòu)建15分鐘“快反”圈，解決處突不快的問(wèn)題；全市“一盤棋”，形成扁平化指揮鏈，解決指令不暢的問(wèn)題……近年來(lái)，湖南省永州市探索創(chuàng)設(shè)“快反”機(jī)制，切實(shí)提升防范化解社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)的能力水平。
(資料圖片僅供參考)
“永州‘快反’機(jī)制的創(chuàng)設(shè)和實(shí)施，激發(fā)了社會(huì)安保力量參與基層社會(huì)治理積極性，補(bǔ)足了基層治理的短板和不足，使得永州的應(yīng)急處置更加高效、治安防范更加有效、基層治理更加實(shí)效。”永州市委常委、政法委書記張建坤告訴《法治日?qǐng)?bào)》記者，2022年1月至6月，永州市“兩搶一盜”案件、命案發(fā)生率持續(xù)下降，群眾安全感測(cè)評(píng)持續(xù)保持全省前列。
城區(qū)“一個(gè)圈”
永州連接“兩廣”，連通云貴，社會(huì)治安情況復(fù)雜，基層社會(huì)治理任務(wù)艱巨繁重。
2020年起，立足永州的實(shí)際情況，永州市副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)車麗華決定以風(fēng)險(xiǎn)防控和深化改革為主線，堅(jiān)持“機(jī)制創(chuàng)新+科技應(yīng)用”，創(chuàng)設(shè)具有永州特色的“快反”機(jī)制，即“1個(gè)體系、3個(gè)層面、5大防范”：“1”即做優(yōu)一個(gè)體系，全市公安是一個(gè)大體系團(tuán)隊(duì)，上至市公安局，下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所；“3”是三縱三橫、縱向到底、橫向到邊，從市區(qū)到縣、區(qū)、鄉(xiāng)、村的每一個(gè)角落；“5”指做實(shí)五大防控，創(chuàng)新落實(shí)人防、物防、技防、智防、制防五大防控措施。
受城市交通擁堵、警力不足等影響，此前永州市街面出現(xiàn)的一些警情險(xiǎn)情往往得不到及時(shí)處置，群眾滿意度不高。為此，永州圍繞城市中心圈，按照“城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域1分鐘、中心城區(qū)3分鐘、其他區(qū)域5分鐘內(nèi)反應(yīng)處置”的要求，優(yōu)化布局，整合力量，快速處置能力得到顯著提升。
為推動(dòng)警力、資源向基層傾斜，永州將分布在重點(diǎn)區(qū)域的“永州快警”車輛升級(jí)為區(qū)防平臺(tái)，與接處警系統(tǒng)和警務(wù)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)屯警街面、巡處一體；將分布在中心城區(qū)各地段的交警治安崗?fù)ど?jí)為巡防平臺(tái)，建立交警、巡警、特警聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，實(shí)現(xiàn)警力融合互補(bǔ)；將各單位、各小區(qū)保安室（門衛(wèi)室）升級(jí)為群防平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)共建共享、群防群治。全市共建成28個(gè)區(qū)防平臺(tái)、74個(gè)巡防平臺(tái)、6505個(gè)群防平臺(tái)。
農(nóng)村“一張網(wǎng)”
針對(duì)農(nóng)村警力薄弱等問(wèn)題，永州市委政法委發(fā)文要求，各縣（市、區(qū)）在農(nóng)村地區(qū)建設(shè)片區(qū)警務(wù)站，推動(dòng)“快反”機(jī)制向農(nóng)村延伸，打造15分鐘“快反”圈。
為整合專業(yè)力量，永州將離城區(qū)較遠(yuǎn)、相鄰相通的幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃為一個(gè)片區(qū)，設(shè)立農(nóng)村片區(qū)警務(wù)站，整合基層派出所、交警中隊(duì)、專業(yè)撲火隊(duì)、民兵應(yīng)急分隊(duì)、治安聯(lián)防隊(duì)等力量，組建應(yīng)急處突大隊(duì)，快速高效處置各類突發(fā)事件。
為融合群防群治，永州3177個(gè)行政村均建立輔警工作站，與村治保會(huì)深度融合，配備1名輔警和3至8名義警及治保會(huì)成員，確保“小事不出村”“風(fēng)險(xiǎn)不外溢”。2021年，全市共妥善處置農(nóng)村地區(qū)突發(fā)事件249起，協(xié)抓犯罪嫌疑人225人。
全市“一盤棋”
以往，由于信息不互通，一旦出現(xiàn)警情險(xiǎn)情，各地容易各自為戰(zhàn)。對(duì)此，永州市委政法委決定運(yùn)用系統(tǒng)思維，著力構(gòu)建縱向到底的應(yīng)急指揮處置體系。
永州依托市公安局情報(bào)指揮中心建設(shè)全市指揮中樞，指揮長(zhǎng)可以根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行可視化、實(shí)景化調(diào)度，指令可以直達(dá)一線作戰(zhàn)單元和民警。
為實(shí)現(xiàn)信息共建共享，永州積極建設(shè)市級(jí)大數(shù)據(jù)實(shí)戰(zhàn)、移動(dòng)警務(wù)、公安服務(wù)等7大平臺(tái)，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)的偵查作戰(zhàn)、治安防控、新聞?shì)浨榈?大警務(wù)中心，健全數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、信息共享、監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，確保數(shù)據(jù)安全。
2021年12月1日，零陵區(qū)水口山鎮(zhèn)巖門前村3名60多歲的男子到山上采摘野果時(shí)不慎摔傷被困。接到報(bào)警后，零陵區(qū)副區(qū)長(zhǎng)、零陵公安分局局長(zhǎng)陳云生立即調(diào)度啟動(dòng)永州“快反”農(nóng)村片區(qū)警務(wù)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，指揮調(diào)度水口山片區(qū)警務(wù)站立即派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展搜索、救援。同時(shí)，帶領(lǐng)分局青年突擊隊(duì)員攜無(wú)人機(jī)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行增援，開展空中搜索，消防、醫(yī)療救護(hù)人員同步趕到事發(fā)地點(diǎn)待命。經(jīng)過(guò)近70人5個(gè)多小時(shí)的合力作戰(zhàn)，3名被困村民成功獲救。
