“RCEP是迷霧中的一束光” ——專家學者熱議《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》實施進展

2022-11-12 15:38:18來源：光明日報

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今年是《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）生效的“元年”。年末將至，如今協(xié)定實施的進展如何，取得了怎樣的成果？未來各方應(yīng)如何促進RCEP進一步釋放政策紅利？

根據(jù)商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院日前在第五屆虹橋國際經(jīng)濟論壇“RCEP與更高水平開放”高層論壇上發(fā)布的《中國自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)20周年暨RCEP實施進展報告》，隨著關(guān)稅水平的逐步下降和貿(mào)易投資便利化水平的提高，RCEP對區(qū)域經(jīng)濟增長的紅利已初步釋放。今年上半年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，區(qū)域整體對外貿(mào)易快速增長，大多數(shù)成員對區(qū)內(nèi)貿(mào)易增速超過兩位數(shù)、吸引外資增幅顯著。從1—9月份最新數(shù)據(jù)看，中國、日本、韓國、澳大利亞、泰國、新西蘭等成員的貿(mào)易均呈現(xiàn)積極增長態(tài)勢。

“我們和其他成員以及主要國際機構(gòu)的模型測算都表明，RCEP將對區(qū)域經(jīng)濟增長產(chǎn)生積極的促進作用。特別是在當前世界經(jīng)濟面臨衰退風險、企業(yè)貿(mào)易投資面臨諸多不確定性的情況下，RCEP更是迷霧中的一束光，大家都期待著它能夠發(fā)揮積極的示范和引領(lǐng)作用，在促進貿(mào)易投資的同時，進一步鞏固和發(fā)展區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。”商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院亞洲研究所副所長、研究員袁波介紹，在日前的高層論壇上，外方嘉賓普遍給予RCEP很高的評價。對于高水平實施協(xié)定，與會嘉賓形成了廣泛共識，也提出了許多好的建議。

袁波指出，要放大RCEP對區(qū)域經(jīng)濟增長的紅利，需要各成員相向而行、合力推動。當前中國已明確提出將持續(xù)推進高水平對外開放，高質(zhì)量實施RCEP，擴大面向全球的高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，以中國新發(fā)展為世界提供新機遇。相信這些積極舉措將帶動區(qū)域成員共同努力、推動形成高水平實施RCEP的良好氛圍。

對外經(jīng)貿(mào)大學國際經(jīng)濟貿(mào)易學院教授崔凡表示，RCEP對加強和優(yōu)化亞洲價值鏈合作發(fā)揮了重要作用，有助于東亞及周邊地區(qū)經(jīng)濟一體化。中國在RCEP中占有將近60%的經(jīng)濟體量，通過RCEP，其他成員可以共享中國經(jīng)濟增長帶來的機遇。中國以龐大的國內(nèi)市場為依托，向RCEP其他成員開放市場，能夠使亞洲價值鏈和供應(yīng)鏈有效抵御外來干擾，得到穩(wěn)步發(fā)展。

“落實RCEP承諾的過程也是不斷提高開放水平的過程。”崔凡認為，RCEP是中國自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略的重要成果。落實RCEP是對中國經(jīng)貿(mào)政策體系的一次全面升級，具有全局性影響，有利于推動形成更高水平的開放型經(jīng)濟新體制和國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。他建議，應(yīng)全面落實RCEP的701條約束性義務(wù)。對于非約束性鼓勵類義務(wù)，也應(yīng)鼓勵有關(guān)部門盡最大努力實施或在自貿(mào)試驗區(qū)等適當區(qū)域進行先行先試。這些義務(wù)大多與改善營商環(huán)境、提高透明度有關(guān)，其實施有利于提高中國整體營商環(huán)境水平。

海關(guān)總署近日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，自RCEP實施以來，今年前10個月，中國對其他RCEP成員進出口同比增長8.4%，其中對東盟進出口同比增長15.8%，東盟繼續(xù)保持中國第一大貿(mào)易伙伴地位，占中國外貿(mào)總值的15.2%。

“當前以RCEP為重點優(yōu)化開放布局，有利于增強國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源聯(lián)動效應(yīng)，有利于推進亞太區(qū)域經(jīng)濟一體化進程，并為世界再平衡作出重要貢獻。”中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林認為，東盟是RCEP的主體，是區(qū)域合作的重心，并將是未來10~20年全球經(jīng)濟發(fā)展最快的區(qū)域。當前應(yīng)抓住時機，鼓勵國內(nèi)企業(yè)到東盟開展數(shù)字經(jīng)濟、加工制造等領(lǐng)域的投資布局；落實中國在RCEP中對東盟的關(guān)稅減讓承諾，擴大東盟農(nóng)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)消費品、中間商品等的進口。同時，應(yīng)推進RCEP框架下與日韓醫(yī)療健康、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項下的自由貿(mào)易；推進清潔能源開發(fā)、生態(tài)制造、環(huán)保技術(shù)利用等綠色產(chǎn)業(yè)合作。此外，遲福林還建議在RCEP多邊框架下努力解決中日韓三邊與雙邊合作問題。如發(fā)揮中國產(chǎn)能、日韓服務(wù)優(yōu)勢，推動RCEP框架下的“中日韓+”，聯(lián)合開發(fā)第四方市場。

中國社會科學院亞太與全球戰(zhàn)略研究院副院長、研究員沈銘輝表示，對于中國而言，RCEP不僅有助于實現(xiàn)貿(mào)易增長和疫后經(jīng)濟復蘇，更有利于加快國內(nèi)經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性改革，提升中國經(jīng)濟的總體效率和競爭力，其潛在價值遠大于直接的貿(mào)易收益。對亞洲經(jīng)濟體而言，RCEP對進一步提升區(qū)域貿(mào)易投資自由化水平、促進形成區(qū)域一體化市場、改善區(qū)域綜合發(fā)展環(huán)境具有積極意義。與此同時，RCEP也存在著進一步升級探索經(jīng)貿(mào)新規(guī)則、提高區(qū)域內(nèi)部國家進一步參與價值鏈分工以及提高自由貿(mào)易協(xié)定利用水平等一系列提升空間。未來一段時期內(nèi)，以RCEP為重要內(nèi)容的亞洲區(qū)域經(jīng)濟一體化進程將穩(wěn)步發(fā)展，RCEP各成員方應(yīng)積極加強國際合作，推動RCEP為區(qū)域經(jīng)濟增長和全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展作出更大貢獻。

（本報上海11月10日電本報記者楊逸夫）

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