近日，新修訂的《民辦教育促進法實施條例》(下稱“《實施條例》”)靴子落地，并自2021年9月1日起施行。這是“十四五規劃”開局之年頒布實施的第一部教育法規，意義重大而深遠。
5月17日，教育部召開會議就《實施條例》的有關情況進行解讀。“在積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理方針的指引下，民辦教育不斷發展壯大，層次類型多樣、結構功能完備、充滿生機活力的發展局面正在加速形成。”教育部發展規劃司司長劉昌亞在會議上表示。
劉昌亞還表示，《實施條例》的修訂，維護了民辦學校及其受教育者、教職工、舉辦者等主體利益，有利于保障各方的合法權益;《實施條例》的修訂，破解了長期存在的難點問題，有利于促進民辦教育持續健康高質量發展。
全國共有民辦學校18.67萬所
《華夏時報》記者從會議上獲悉，2020年，全國共有民辦學校18.67萬所，占全國各級各類學校總數的比例超過了1/3;在校生5564.45萬人，占比接近1/5。民辦教育成為教育事業的重要組成部分，是促進教育改革的重要力量。
與此同時，民辦學校涵蓋了從學前教育到高等教育、從非學歷教育到學歷教育、從普通教育到職業教育的各個層次和類型。職業大學的設立，打開了本科層次職業教育的通道，民辦教育服務經濟社會發展的能力進一步增強。
當前我國教育進入了高質量發展階段。隨著社會主要矛盾的變化，民辦教育的發展定位和目標任務也發生了歷史性變化。
劉昌亞介紹，在《實施條例》修訂過程中，我們始終把人民群眾對教育的新需求新期盼放在首位，堅持問題導向和目標引領，著力發展更加優質、更有特色、更為包容的民辦教育。
“一是在辦學方向上，始終堅持和不斷加強黨對民辦教育的全面領導，堅持教育的公益屬性，落實“立德樹人”的根本任務，確保黨的教育方針在民辦學校得到貫徹落實;二是在發展目標上，更加注重優質特色，著力引導民辦學校提供差異化、多元化、特色化的教育供給，致力于解決好人民群眾最關心最直接最現實的教育問題;三是在法律地位上，更加體現平等原則，充分保障民辦學校師生的同等權利，依法維護民辦學校的同等地位;四是在政策要求上，更加強調支持規范并重，雙輪驅動促進民辦教育高質量發展;五是在動力機制上，更加依靠改革創新，充分發揮民辦學校靈活、敏銳的優勢，有效激發民辦教育的內生動能。”劉昌亞解釋。
“過度資本化過度商業化亮紅燈”
《實施條例》多次提及職業教育，而在第九條重點提及，“國家鼓勵企業以獨資、合資、合作等方式依法舉辦或者參與舉辦實施職業教育的民辦學校。”
對此，劉昌亞表示，《民辦教育促進法實施條例》對于職業教育有非常明確的規定，對于促進職業教育發展具有非常重大的意義。職業教育是一種類型教育，更加注重產教融合、校企合作，這也是由職業教育本身的特點和規律決定的。
“首先，鼓勵企業以獨資、合資、合作等方式舉辦或者參與舉辦實施職業教育的民辦學校;同時，允許實施職業教育的公辦學校、吸引企業的資本、技術、管理等要素，舉辦或者參與舉辦營利性民辦職業學校;最后，在設置專業、開設課程、選用教材、評聘教師專業技術職務等方面，賦予民辦職業學校更多自主權。”劉昌亞說。
此外，中國民辦教育協會會長劉林表示，新《實施條例》符合業界預期，認同度比較高。大家認為，新《實施條例》是民辦教育法制環境建設的重要進展，將對民辦教育發展進程產生積極、深遠的影響。對真正以立德樹人為目標的舉辦者而言，新《實施條例》是長期利好。
劉林分析認為，新《實施條例》在保留、強化原《實施條例》對民辦教育的鼓勵、支持措施的同時，針對近年來出現的無序競爭、違規辦學等行業亂象加強了行業監管，通過“設禁區”等方式對當前民辦教育某些領域中出現的過度資本化、過度商業化亮了紅燈。對這些禁止、限制措施，大家認為這是對少數、少量不符合政策方向和群眾利益的辦學行為的有力糾正，是對民辦教育的保護與支持，符合絕大多數民辦教育工作者的初心和社會各界對民辦教育健康發展、持續發展的期盼。
