學生使用手機需要引導。圖為天河中學高一年級在開“如何管理好自己的手機”班會課。 廣州日報全媒體記者莊小龍 攝
文/廣州日報全媒體記者劉曉星
日前，教育部、中央網信辦等八部門聯合印發《關于引導規范教育移動互聯網應用有序健康發展的意見》(以下簡稱《意見》)，提出2020年底，建立健全教育移動應用管理制度、規范和標準，形成常態化的監管機制，初步建成科學高效的治理體系。這是國家層面發布的首個全面規范教育APP的政策文件，覆蓋了各學段教育和各類教育APP。記者了解到，廣東已率先出臺了省級層面監管辦法，將中小學校園學習類APP全部納入前置審查并建立黑白名單制度。目前，廣東省合計審查通過三批學習類APP，將170款產品列入白名單，供全省中小學選用。
統一使用的教育APP
不得有商業廣告和游戲
此次出臺的《意見》界定教育APP的內涵和外延，提出教育APP是以教職工、學生、家長為主要用戶，以教育、學習為主要應用場景，服務于學校教學與管理、學生學習與生活以及家校互動等方面的APP。《意見》要求，教育APP的備案按照“國家統一標準、各省分頭實施、企業屬地備案”的原則開展，由教育部制定教育APP備案管理辦法，明確備案流程和內容，依托國家教育資源公共服務平臺為備案登記工作提供信息化支撐，匯總各省級教育行政部門備案信息，并向社會提供查詢渠道。
《意見》還對教育APP的內容和數據進行了加強和規范。明確了呈現的內容應遵守國家法律法規、符合黨的教育方針、體現素質教育導向，并對未成年人保護、提供服務主體等方面進行規范。教育移動應用提供者應當建立覆蓋個人信息收集、儲存、傳輸、使用等環節的數據保障機制。要按照“誰主管誰負責、誰開發誰負責、誰選用誰負責”的原則建立管理責任體系。以省為單位探索建立優質教育APP的推薦機制，為教育APP有序健康發展提供正向引導。教育行政部門和學校選用教育APP應征求師生、家長意見，并經領導班子集體決策。統一使用的教育APP不得向學生及家長收取任何費用，不得植入商業廣告和游戲，推薦使用的教育APP遵循自愿原則，不得與教學管理行為綁定，不得與學分、成績和評優掛鉤。
廣東170款產品被列入白名單
2018年12月以來，廣東省教育廳先后4次發文，對全省中小學學習類APP進行全面排查、整治。在此基礎上，廣東省教育廳統籌網信、工信(通信管理)、公安、掃黃打非、市場監管等部門牽頭制定了《廣東省面向中小學生校園學習類APP管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)，率先在省級層面建立學習類APP內容審查機制。針對中小學校園學習類APP的互聯網產品特點，由省級監管部門直接審查，一次審查、全省通用，市、縣、學校不再逐級審查，減輕基層審查工作量和企業申報負擔。審查期間，采用網上申報，通過郵件和網絡平臺即可完成申報審查，不用企業跑現場。
同時，開通工作QQ群，全程為企業答疑解惑;開發廣東校園學習類APP管理服務平臺、建立“學習類APP”網站專欄、依托“廣東教育”“廣東現代教育”微信公眾號鏈接小程序，全方位提供黑白名單查詢、政策發布、產品申報、投訴舉報的方式和渠道，便利學生監督、學校選用、企業申報。自2019年6月1日正式實施《辦法》以來，廣東省合計審查通過三批學習類APP，將170款產品列入“白名單”，并通過正式文件印發至全省所有市、縣(市、區)和中小學校，供其自主選用。
廣州： 使用APP作業前會征求家長意見
記者了解到，在廣州，各所學校在教育類APP的管理和使用上都比較規范。家長王先生告訴記者，兒子一二年級英語只有口語課。孩子剛上學那會兒，老師就征集了全班家長意見，是否同意在APP上布置英語口語作業，最后全票通過同意，老師才推薦使用了一款APP。“上面沒有廣告，有句子跟讀、選擇練習題、繪本跟讀、配音游戲等。內容很豐富，孩子也很喜歡做英語作業。”王先生說，老師布置APP作業的頻率也不會太高，每周一次左右，每次耗時也就15分鐘，不會對孩子的視力造成影響。“我認為對教育APP應該辯證地看，不應該一棒子打死。內容健康，對孩子教育有幫助，不含商業廣告的APP，可以允許老師推薦家長使用。我自己就曾經下載過一款學拼音的APP給孩子用，雖然需要付費，但孩子通過游戲學拼音，進步很大，我覺得挺值得的。”王先生說。
