即時看！如何破解高速公路擁堵、停車難等問題？江蘇省人大常委會進行專題詢問

2023-05-30 22:05:39來源：現代快報

5月30日上午，江蘇省十四屆人大常委會第三次會議舉行聯組會議，圍繞全省交通強省建設情況開展專題詢問。約一個半小時內，10位省人大常委會委員和省人大代表開門見山，拋出10個熱點難點問題。圍繞交通基礎設施短板、交通科技創新、交通生態環境保護、交通產業發展、道路交通管理、停車難等一系列重點、難點、堵點問題，省交通運輸廳、省發展改革委、省科技廳、省公安廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態環境廳等政府部門負責人直奔主題，對相關問題一一作答。

△曹偉攝

(資料圖片僅供參考)

交通強省建設進展如何？

寧淮鐵路、北沿江高鐵建成后，全省實現2小時暢行

“我是贛榆人，以前我從南京回老家開車一般要4.5小時，現在高鐵開通之后，我從南京南站坐車，2.5小時就可以到家了。”省人大常委會委員姜金兵說，近年來，江蘇交通大發展、大跨越讓人們真切感受到了出行便利和物流通暢。《交通強國江蘇方案》明確到2035年基本建成交通強省，那么，目前實施情況如何？接下來如何推進？

省交通運輸廳廳長吳永宏應詢。吳永宏介紹，關于“高品質出行圈”，目前江蘇到全球經貿往來最密切的20個國家已實現一日聯通；全國36個主要城市已提前實現半日通達；省內設區市之間相互聯通一共有78對路徑路線，其中68對已實現2小時通達。未來寧淮鐵路、北沿江高鐵等建成后，將全面實現2小時暢行江蘇全省，各設區市1.5小時抵達南京的目標。關于運輸結構，2022年，全省鐵路客運量占比24.6%，鐵路和水路貨物周轉量占綜合貨物周轉量比重69%。物流總費用與GDP比率下降到13.5%，低于全國平均水平1.2個百分點，對照2022年全省12萬億元的GDP，相當于節省運輸成本1400多億元。

下一步，交通部門將全面加快北沿江高鐵、南沿江城際、寧淮城際、通蘇嘉甬鐵路等在建項目進度，確保滬寧沿江高速鐵路（南沿江）今年建成通車，為建成“軌道上的江蘇”打好基礎；加速推進高速公路改擴建，確保今年6月底京滬高速260公里路段改擴建建成通車，今后三年再開工10個改擴建項目，提升高速公路通行效能。全力打造更具特色的水運江蘇，規劃新增1000公里以上二級航道。加快過江通道建設，爭取今后三年再建成5座，到“十四五”末累計建成23座，基本實現隔江相望的縣（市）均有過江通道連通。同時，鼓勵全省機場、港口深度融入長三角世界級港口群和機場群，加快實施新一輪機場改擴建，努力開辟更多航班航線，提升機場、港口等樞紐能級。

△曹偉攝

交通建設資金如何保障？

引導和擴大民間資本參與交通基礎設施建設

省人大常委會委員戴元湖提問，交通建設需要大規模資金投入，如何克服交通建設資金來源單一問題，提高交通基礎設施投資的可持續性？

“2021年和2022年度全省交通建設投資計劃分別為1703億元和1809億元，實際分別完成投資1780億元和1823億元，均超額完成年度計劃目標。”省發展改革委副主任高清介紹，為支持交通項目建設，省發改委積極主動作為，多渠道爭取資金、加大投入力度。

近兩年交通基礎設施項目政府專項債累計發行金額760億元。爭取了36個交通項目獲得國家政策性開發性金融工具支持，累計投放金額302億元，占全省總額的三分之二。兩年發行7期企業債券支持交通項目建設，規模76.8億元。爭取中央預算內資金11.5億元支持高等級航道項目建設、1.05億元用于全省船舶岸電設施改造。同時，為盤活存量資產，有效提升企業再投入能力，指導地方申報基礎設施領域不動產投資信托基金項目，滬蘇浙高速公路項目成功上市發行，募集資金30.54億元。

“我省民間投資對全社會投資增長的貢獻率超過70%。”高清表示，引導和擴大民間資本參與交通基礎設施建設，是解決建設資金來源、擴大有效投資的重要舉措。今年一季度省發改委印發了《關于進一步完善政策環境加大力度支持民間投資發展的實施意見》。目前正在細化政策解讀和加大宣傳力度，切實增強民間資本參與交通基礎設施建設的積極性。

高速公路如何疏堵？

進一步推動應急車道開放，實現道路通行能力最大化

隨著居民車輛保有量的增加，有些高速公路路段及其出入口常態化擁堵，節假日更是水泄不通。省人大常委會委員張忠文提問，在充分利用科技手段加強道路通行狀況監測、不影響緊急救援的情況下，能否推廣科學地開放使用應急車道？

省公安廳副廳長譚永生表示，江蘇高速交警部門從2018年起，就已經開始針對高速公路交通擁堵路段、施工路段探索動態開放應急車道措施，明確要求在確保應急救援的基礎上，根據道路擁堵情況可以適時采取臨時借用應急車道的措施。“下一步，交警總隊將聯合交通運輸、交通控股等單位，進一步推動動態開放應急車道工作規范化、制度化、智能化運行，在確保應急車道救援功能的基礎上，實現道路通行能力的最大化。”

此外，針對節假日交通大流量，交警總隊主動會同交通運輸、交通控股等單位，聯合制定下發《江蘇省高速公路重大節假日交通組織工作方案》，明確通過前期宣傳、遠端引導、近端分流、控制駛入、高地結合等措施，努力實現高速公路靜態隱患治理最大化、路網流量均衡最大化、斷面流量最大化的工作目標。應急車道借用也是實現提升斷面流量的一個重要措施。

△曹偉攝

交通噪音影響周邊居民生活？

全省高速公路已建成聲屏障超過50萬延米

隨著公路、鐵路等交通網絡日益密集，通行流量增加，公路、鐵路、機場周邊噪聲污染逐漸加重，對周邊群眾生產生活造成影響。省人大常委會委員錢曉紅提問，如何統籌生態環境保護和交通項目建設，減少對群眾生產生活的影響？

省生態環境廳副廳長潘良寶介紹，噪聲污染事關群眾的獲得感、幸福感，防治噪聲污染、改善環境質量已逐步成為社會各界的共識。生態環境部門依法履職、主動作為，積極推進噪聲污染防治工作。

一是提前介入，在交通項目設計初期指導建設單位優化噪聲污染防治措施。開展交通項目環評審批服務，強化“源頭預防”，指導建設單位充分考慮項目建設運營后可能出現的噪聲擾民問題，制定針對性的預防措施。目前，全省高速公路已建成聲屏障超過50萬延米，新建高速鐵路聲屏障總長度占路線里程的比例超過20%，有效解決沿線噪聲污染問題。

二是強化部門聯動和監管，及時解決噪聲擾民問題。部分公路、鐵路設計階段和運營初期噪聲能夠達標，但隨著車流量大幅增加，原有噪聲污染防治措施已不能滿足要求，為此省廳建立了聯動會商機制，推動此類噪聲擾民問題妥善解決。

如何破解城市停車難？

全省機關企事業單位共享泊位數量已超21萬個

“五一”期間，部分地方政府免費對外開放機關和企事業單位停車場，無錫、淮安對部分輕微交通違法不予處罰，這是目前省內外緩解城市停車難的好的做法。省人大常委會委員程大林提出，能否把群眾贊許的經驗在全省推廣，在節假日以外的時間常態化推行人性化執法，破解停車難題？

省公安廳副廳長譚永生介紹，自2018年起，省住建廳會同公安廳等部門組織實施停車便利化工程，持續加大公共停車場建設力度，將公共停車泊位供給列入省政府民生實事項目，全省年均增加公共停車泊位10萬余個。去年，省住建廳、公安廳等部門按照“能開放盡量開放”的開放共享要求，推動機關、事業單位內部停車場率先向社會開放共享。目前，13個設區市已全面推動機關企事業單位內部停車場對外開放共享，共享泊位數量已超21萬個。

“針對中心城區停車矛盾較為突出等問題，各地還結合交通實際，在支路街巷設置夜間臨時停車區域，方便周邊小區群眾車輛夜間停放。”譚永生說，自去年起，全省公安交管部門對機動車違法停車行為落實“先告知后處罰”措施，對違停車輛駕駛人發送短信提醒盡快駛離，在一定時間內駛離的不予處罰。今年4月份，省公安廳交警總隊又將不按規定停車納入首次違法警告清單。同時，省公安廳交警總隊正在研究針對一些特殊情形的違法停車和其他違法，實施人性化執法。

現代快報+記者李娜

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