繼日本眾議院6月初通過嚴(yán)厲懲處別車行為的新《道路交通法》后，日本政府內(nèi)閣會(huì)議近日又通過了新《道路交通法》施行令。新法把別車定義為“妨礙交通”行為，對(duì)別車導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，將處以罰款、有期徒刑和行政扣分的處罰。

已成嚴(yán)重社會(huì)問題

6月2日，日本眾議院全體會(huì)議表決通過了新《道路交通法》。

新《道路交通法》把別車行為列為刑事處罰對(duì)象，原因是近幾年別車事件增多，其中個(gè)別案件在社會(huì)上造成重大、廣泛影響。

據(jù)日本警察廳2020年2月公布的統(tǒng)計(jì)資料顯示，2019年在高速公路上發(fā)生的交通違法事件中，不保持車距的別車事件共有13787起，比上年大幅增加16.9%。此外，據(jù)警察廳實(shí)施的有關(guān)別車遭遇的公眾調(diào)查結(jié)果顯示，有35%的受訪者表示曾遭遇過別車，而其中15%的人曾有過3次以上被別車的經(jīng)歷。

以上兩項(xiàng)警察廳的統(tǒng)計(jì)資料顯示，別車行為引發(fā)的事故正成為一個(gè)嚴(yán)重、普遍的社會(huì)問題，而法律上對(duì)別車行為定義的空白，既不利于遏制日益增加的別車行為，還將造成部分被害案件無法可依的情況。

作為最具代表性的惡意別車事件，2017年發(fā)生在神奈川縣高速公路上的別車致2死2傷的事件在日本社會(huì)造成非常惡劣的影響。

2017年6月5日晚，案犯石橋和步因在事發(fā)路段附近的一個(gè)停車場(chǎng)停車不當(dāng)，受到被害人萩山嘉久夫婦的提醒而心存不滿。之后，在萩山夫婦駕駛車輛繼續(xù)上路后，石橋在高速路上反復(fù)對(duì)萩山的車輛進(jìn)行干擾，在將萩山別停后，石橋下車對(duì)他們進(jìn)行言語挑釁、謾罵。就在此時(shí)，萩山夫婦的車輛遭到后方一輛卡車追尾，造成下車的萩山夫婦不幸身亡，車內(nèi)萩山夫婦的兩個(gè)女兒受傷。2018年12月14日，橫濱地方法院對(duì)案件作出宣判，認(rèn)定石橋和步反復(fù)干擾受害者正常駕駛的惡意別車行為與受害者死亡有直接因果關(guān)系，石橋“危險(xiǎn)駕駛致人死傷罪”成立，判處有期徒刑18年。

可判5年以下徒刑

鑒于上述情況，新《道路交通法》把別車定義為“妨礙駕駛”行為，具體包括不保持車距、惡意加塞、危險(xiǎn)靠近平行車輛和蛇形駕駛、非必要按喇叭、危險(xiǎn)變換車道、隨意閃大燈、低于最低限速行駛、違法駐停車、急剎車、逆向車道靠近共10項(xiàng)。

新《道路交通法》對(duì)多次發(fā)生別車行為并存在引起交通事故危險(xiǎn)的，規(guī)定可處“3年以下有期徒刑或50萬日元(約合3.3萬元人民幣)以下罰金”;對(duì)在高速公路或一般道路上逼停對(duì)方車輛并險(xiǎn)些造成車禍的“顯著危險(xiǎn)”行為，加重處以“5年以下有期徒刑或100萬日元(約合6.6萬元人民幣)以下罰金”。該處罰力度與醉酒駕駛的處罰一致。

此外，對(duì)一般別車行為，新法規(guī)定扣25分，兩年間取消駕駛資格。對(duì)在高速公路上逼停對(duì)方車輛等造成“明顯危險(xiǎn)”的情況扣35分，三年間取消駕駛資格。對(duì)于別車，不僅是駕駛員，教唆別車的同乘人員也將被立即吊銷駕照，最低兩年內(nèi)無法重新取得駕照。

因原《道路交通法》沒有寫入有關(guān)別車行為的規(guī)定，僅以“違反車間距離保持義務(wù)”和“違反安全駕駛義務(wù)”進(jìn)行規(guī)范，對(duì)造成嚴(yán)重后果的別車，適用于刑法上的“暴行罪”和“危險(xiǎn)駕駛致死傷罪”。

與之相比，新法把以妨礙其他車輛通行為目的、可能造成交通危險(xiǎn)的別車行為列為“妨礙駕駛”，對(duì)造成嚴(yán)重后果的依據(jù)刑法進(jìn)行懲處，起到填補(bǔ)法律空白的作用。

自行車別車也要罰

值得一提的是，新《道路交通法》還把自行車別車行為列為“妨礙駕駛”危險(xiǎn)行為，對(duì)14歲以上、3年內(nèi)違反兩次的人員，處以參加安全學(xué)習(xí)或5萬日元(約合3300元人民幣)以下罰款的處罰。把自行車的別車行為列為處罰對(duì)象，這是本次修法的一大亮點(diǎn)。

日本法律把自行車定義為“輕量車”，屬于車輛的一種，因此自行車原則上應(yīng)在馬路上行駛。但因?yàn)槿毡镜缆菲毡楠M窄，設(shè)有專門自行車道的道路更是少之又少，加上近年來民眾健康意識(shí)的提升，騎自行車出行增加，且使用自行車派送外賣的人員也大幅增加，自行車與汽車搶路的情況越來越嚴(yán)重，經(jīng)常發(fā)生自行車與汽車的交通事故。

日本警察廳今年2月公布的報(bào)告顯示，盡管近年來日本全國交通事故總數(shù)呈逐年遞減趨勢(shì)，但與自行車相關(guān)的交通事故卻一直保持較高數(shù)量，使得自行車相關(guān)事故在所有交通事故中所占比例不斷增加，2019年其比例高達(dá)21.1%，創(chuàng)近年新高。在各種自行車相關(guān)的交通事故中，騎車時(shí)打手機(jī)、戴耳機(jī)聽音樂和速度過快占絕大多數(shù)。

新《道路交通法》把自行車別車行為定義為“妨礙駕駛”，具體包括以妨礙汽車、摩托車及其他自行車的通行為目的逆行堵路、危險(xiǎn)靠近平行車輛、變道、不必要的急剎車、不斷按鈴、不保持車距、違規(guī)超車等7種行為。如發(fā)生自行車別車，對(duì)14歲以上、3年內(nèi)有兩次危險(xiǎn)行為的人員，將處以參加安全學(xué)習(xí)的懲處，如不參加將被處以5萬日元(約合3300元人民幣)以下罰款。

原《道路交通法》規(guī)定的自行車“妨礙駕駛”行為有14項(xiàng)，包括闖紅燈、醉酒騎車、硬闖道閘擋桿、在指定路段不臨時(shí)停車、違反人行道通行方法、違反步行者專用道路的車輛行駛義務(wù)、騎剎車不良的自行車、無視通行禁止標(biāo)識(shí)、不遵守人行道行車道區(qū)分要求、在道路一側(cè)行駛時(shí)妨礙路人、違反交叉路口安全行駛義務(wù)、妨礙交叉路口優(yōu)先行駛車輛、違反環(huán)形交叉路口安全行駛義務(wù)、違反安全騎車義務(wù)。在原《道路交通法》中自行車一直被作為“交通弱者”加以保護(hù)，新法把自行車別車列入處罰對(duì)象，事實(shí)上是對(duì)近年來出現(xiàn)的自行車相關(guān)交通事故增加傾向，特別是“弱者作惡”現(xiàn)象從法律上加以規(guī)范和遏制。