【地評線】東湖評論：預付式消費糾紛頻發(fā)，亟待加強監(jiān)管

2023-03-16 11:38:11來源：荊楚網(wǎng) ?

【資料圖】

“3.15”消費者權(quán)益日，山東省消協(xié)、蘭州市市場監(jiān)督管理局、鄭州市消協(xié)等多家單位組織公布2022年受理消費投訴十大熱點及有關(guān)問題分析報告，其中預付式消費糾紛成為多地投訴熱點。2022年全年，鄭州市各級消協(xié)組織受理生活、社會服務(wù)類消費投訴2449件，基本都是預付式消費問題，占總投訴量的29.48%，高居榜首。

隨著居民生活水平的提高，娛樂健身、美容美發(fā)、餐飲住宿、教育培訓、修理服務(wù)等服務(wù)行業(yè)越來越發(fā)達、競爭越來越激烈，以充值充卡打折優(yōu)惠等為噱頭的預付式消費成為了以上行業(yè)的“慣例”。預付式消費形式給消費者帶來優(yōu)惠的同時，也存在著諸多問題。例如商家虛假宣傳，誤導消費者辦卡；雙方的權(quán)利義務(wù)多采取口頭形式約定，缺乏合同約束；商家制定“霸王條款”，減輕或逃避應(yīng)擔責任，限制消費者退換權(quán)利；甚至一些不良商家直接將預付款當做斂財工具。預付式消費糾紛頻發(fā)，嚴重侵害了消費者權(quán)益，打擊了消費者消費積極性，擾亂了服務(wù)業(yè)市場秩序，亟待加強監(jiān)管和整治。

完善法律制度，劃清“紅線”。隨著網(wǎng)絡(luò)交易市場持續(xù)擴張，應(yīng)用場景增多，預付式消費越來越多的與網(wǎng)絡(luò)消費結(jié)合起來，糾紛形式日趨復雜，我國現(xiàn)行的《消費者權(quán)益保護法》已經(jīng)無法滿足現(xiàn)實需要，可考慮再次修訂，充實相關(guān)內(nèi)容。對預付式消費這一高投訴率的消費領(lǐng)域制定有針對性的規(guī)范性制度和措施，為消費維權(quán)工作提供立法支撐。

加大監(jiān)管力度，架設(shè)“高壓線”。有關(guān)部門要加強對預付式消費經(jīng)營主體的資質(zhì)管理，降低商家跑路風險；創(chuàng)新探索對預付資金總規(guī)模和時間跨度進行量化控制，為老年人等特殊群體設(shè)置例如“冷靜期”的特殊保護機制等，降低消費者可能承擔的風險；推行合同示范文本，為消費者維權(quán)提供有力保證。嚴厲打擊有關(guān)違法行為，對有關(guān)商家除了進行經(jīng)濟處罰，還應(yīng)將違法情節(jié)嚴重、違法頻次較多的商家拉入失信名單，實行市場禁入，增加其違法成本，增強監(jiān)管震懾力。

建設(shè)綜合平臺，打通“追蹤線”。以預付式消費糾紛處理為切口，創(chuàng)新政銀企合作，搭建集中管理和動態(tài)監(jiān)測平臺。縱向打通全程電子化登記準入系統(tǒng)、投訴處理平臺、政務(wù)平臺、信用系統(tǒng)及銀行系統(tǒng)等，暢通系統(tǒng)數(shù)據(jù)“追蹤線”，實現(xiàn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)實時互聯(lián)、高效運輸和及時反饋。優(yōu)化行業(yè)管理規(guī)范，降低商家惡意卷款、斂財?shù)娘L險。

加強宣傳警示，筑牢“防線”。主管部門、行業(yè)組織以及司法部門，要充分利用各類媒體，及時發(fā)布消費提示、風險預警以及成功維權(quán)案例，教育引導消費者科學理性消費，提升風險意識和自我保護能力。暢通消費投訴渠道，推動消費者集體訴訟制度的實質(zhì)性落地，促進解決預付式消費糾紛維權(quán)難的頑疾。

稿源：荊楚網(wǎng)

作者：李繪（武漢新洲區(qū)）

責編：詹薔

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