全球實時：【地評線】東湖評論：打造基層治理共同體，以基層善治開辟中國之治新篇章

2023-02-11 16:39:54來源：荊楚網 ?

(資料圖)

黨的二十大報告中指出，完善社會治理體系，健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能，暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。基層社會治理是國家治理的基本單元，也是人民安居樂業，社會安定有序，國家長治久安的關鍵領域。黨的十八大以來，黨和國家高度重視基層治理理念、治理方式的轉變，加速推進社會從管理邁向治理，持續匯聚起多方治理力量，多元主體共建共治共享的基層社會治理新格局不斷形成。

改革開放40多年，我國的社會結構發生了重大變遷，已由“鄉土社會”演進到“城鄉社會”，正在向“城市社會”演進。農村社會發生結構性變遷，人們的生產生活方式、思想價值觀念逐步轉變，民主意識、法治意識等明顯增強，利益需求日益多元，對政府的要求和期望越來越高。傳統的單向管理方式已不再適應新時代高質量發展的要求。社會治理創新實際上回應的就是以人民為中心的治理的問題，社會治理之所以重要，在于社會秩序的保證，以及社會活力的張揚。基層社會治理更是考驗政府部門的管理智慧，而社會治理共同體是完善社會治理體系、推進社會治理現代化的關鍵內容，人人有責、人人盡責、人人享有是社會治理共同體建設的有效路徑。因此要堅持多元參與、協同治理、成果共享，著力健全共建共治共享的社會治理制度，完善社會治理體制機制，讓社會治理成效可見、可觸、可感。

“社會治理的核心是人”，每個人都是社會不可分割的一員，每個人的個體行為共同構成了社會治理的基礎和環境。因此，在優化基層治理過程中，建議各地持續推進綜治中心規范化建設，壯大基層社會治理隊伍，積極整合政法等信息資源、矛盾糾紛化解、“雪亮工程”視頻系統等平臺，選優配強人員，強化培訓，實現整體推進、聯勤聯動。強化網格化管理服務。按照“費隨事轉”原則，將涉及社會治理職能的人員、資金、設施等資源下沉進網格，實現“人在網格走、事在網格辦”。在農村按照常住人口數或者轄區面積配備1名專職網格員+N名兼職網格員，并將經費納入財政保障。從選拔培育、技能培訓、教育管理、工作考評等方面，著力加強網格管理員隊伍建設。

社會治理從來不是單一個體的行動，而是社會各方面作用整合的結果。黨的基層組織是黨的肌體“神經末梢”，是黨全部工作和戰斗力的基礎。不斷提升治理能力現代化水平，黨建引領基層治理是不可或缺的一個節點。譬如，樹立“引領”理念，以建設蜂巢式黨支部為目標，扎實推進“黨建+網格”管理模式，每個鄉(鎮)每年可打造2—3個“五治”融合示范點引領垂范，樹立“協同”理念。做實推動社會治理方式由政府單項管理向社會多方參與轉變，深入貫徹“五共”理念，建立各主體合作，多手段統籌、全方位互動的社會治理新格局，樹立“參與”理念。依托家庭文明誠信檔案建設，引導群眾了解、理解、參與、支持各類村級事務，共同締造美好生活。

黨的十八大以來，數字鄉村，大數據、云計算、區塊鏈、人工智能等現代技術手段的應用，不斷助推基層治理走向數字化、智能化、智慧化。用科技賦能基層治理，加強基層智慧治理建設，是大勢所趨。當前，依托“城市小腦”建設，整合綜治信訪、便民熱線、警情輿情等信息源，搭建集信息整合、會商研判、聯動處置為一體的治理平臺。依托數字鄉村建設做實 “網格化+智能化”，推進信息進網入戶，連接政府與基層群眾，提升基層治理智能化、精細化、高效化水平。依托城市公共基礎設施數字化建設改造，加快交通、水電氣等便民系統升級，推進車站、學校、商場等重點區域5G基站和配套網絡建設，為基層治理提供科技硬支撐。

固本木必長，浚源流必遠。當前，基層治理事務繁雜，要從管理到治理，從傳統“上面千條線、下面一根針”的治理模式，盡快轉向上面千條線、下面也有“千根針”的狀態，需要不斷匯聚多元力量協同參與，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。只要持續積極推動基層治理理念、制度、機制、方法創新，必能不斷夯實基層治理體系，打造基層治理共同體，以基層善治開辟中國之治新篇章。

稿源：荊楚網

作者：秦水琛（長陽土家族自治縣鴨子口鄉黨委副書記）

責編：詹薔

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