2020年7月1日是公益訴訟檢察制度全面實施三周年。從頂層設(shè)計到實踐落地,從局部試點到全面推開,再到快速健康發(fā)展,公益訴訟檢察走出了一條不平凡的道路。記者今天從最高人民檢察院了解到,這項工作自2017年7月全面開展至今,全國檢察機關(guān)共立案辦理公益訴訟案件31萬余件。
在這31萬余件案件中,行政公益訴訟29萬余件、民事公益訴訟1.8萬余件。三年來,檢察機關(guān)共辦理訴前程序案件27萬余件,其中向行政機關(guān)發(fā)出訴前檢察建議26萬余件、發(fā)出民事公益訴訟公告1萬余件;提起訴訟1萬余件。
最高檢第八檢察廳廳長胡衛(wèi)列表示,檢察公益訴訟設(shè)置訴前程序,以檢察建議的方式督促行政機關(guān)自我糾錯、依法履職,確立“訴前實現(xiàn)保護公益目的是最佳司法狀態(tài)”的目標(biāo)追求,充分展現(xiàn)了公益訴訟獨特的程序價值。實踐中,行政機關(guān)對訴前檢察建議的到期整改回復(fù)率超過96.9%,實現(xiàn)良好監(jiān)督效果的同時節(jié)約了司法資源。
從公益訴訟檢察“4+1”領(lǐng)域情況看:檢察機關(guān)辦理生態(tài)環(huán)境與資源保護領(lǐng)域案件17萬余件,占辦案總數(shù)的54.9%,督促恢復(fù)被毀損的耕地、林地、濕地、草原427萬余畝;辦理食品藥品安全領(lǐng)域案件8萬余件,占辦案總數(shù)的28%,督促查處、回收假冒偽劣食品100萬余千克,督促查處、回收假藥和走私藥品5萬余千克;辦理國有土地使用權(quán)出讓領(lǐng)域案件5000余件,占辦案總數(shù)的1.85%,督促收回國有土地出讓金268億余元;辦理國有財產(chǎn)保護領(lǐng)域案件2.9萬余件,占辦案總數(shù)的9.51%,督促保護、收回各類國有財產(chǎn)價值70億余元;辦理英雄烈士名譽榮譽保護領(lǐng)域案件70余件。
三年來,全國檢察機關(guān)緊緊圍繞黨和國家工作大局,著力發(fā)揮公益訴訟檢察在助力推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的職能作用。最高檢先后組織開展“攜手清四亂,保護母親河”“守護海洋”“保障千家萬戶舌尖上的安全”等專項監(jiān)督活動,組織長江沿線檢察機關(guān)協(xié)同開展長江大保護,辦理了安徽蕪湖跨省傾倒固體廢物、嘉陵江上游尾礦污染水源等一批重大案件,助力打贏藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
黨的十九屆四中全會明確提出“拓展公益訴訟案件范圍”“完善生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度”。對于“等”外領(lǐng)域,檢察機關(guān)也進行了積極、穩(wěn)妥的探索。胡衛(wèi)列表示,不僅要把法律明確賦權(quán)的“4+1”領(lǐng)域案件辦好、辦扎實,還要以高度負(fù)責(zé)的精神,積極辦理群眾反映強烈的安全生產(chǎn)、未成年人權(quán)益保護、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)、扶貧、文物保護和文化遺產(chǎn)保護等領(lǐng)域公益訴訟案件,為完善立法提供實踐依據(jù)。
