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強化保障?狠抓落實
——《麗江市農村人居環境整治提升五年行動實施方案（2021—2025年）》點讀之四
《麗江市農村人居環境整治提升五年行動實施方案（2021—2025年）》明確了組織領導、分類指導、政策支持、主體作用、長效機制和督導考核等保障措施，確保如期完成既定目標任務。加強組織領導
市委農村工作領導小組統籌改善農村人居環境工作，完善聯席會議、信息調度、情況通報、工作督導、年度考評等工作機制，每年至少召開1次現場推進會；市級有關部門要按照職責分工制定細化推進措施，主動靠前、密切配合。各縣(區)黨委和政府要做好上下銜接、域內協調、督促檢查等工作。各鄉(鎮)黨委和政府要做好組織實施工作，主要負責同志當好一線指揮，選優配強工作隊伍。充分發揮農村基層黨組織領導作用和黨員先鋒模范作用，實施建設美麗家園先鋒行動。圖為玉龍縣拉市鎮均良下村。（記者 和麗輝 攝）
加強分類指導順應村莊發展規律和演變趨勢，合理確定村莊布局和類型，科學劃定整治范圍，符合土地利用總體規劃，統籌考慮發展定位、主導產業、人居環境、生態保護等村莊發展。“空心村”、已經明確的搬遷撤并類村莊不列入農村人居環境整治提升范圍，重在保持干凈整潔，保障現有農村人居環境基礎設施穩定運行。對一時難以確定類別的村莊，可暫不作分類。加大政策支持力度加大投入保障，完善市、縣(區)各級政府共同投入機制，統籌安排土地出讓收入用于改善農村人居環境，鼓勵各地申報地方政府新增債券需求用于符合條件的項目；縣(區)可按規定統籌整合改善農村人居環境相關資金和項目，逐村集中建設；繼續實施農村廁所革命財政獎補政策，市級財政在五年行動中，對戶廁改建每座補助200元，公廁每座補助5萬元；引導相關金融機構依法合規對改善農村人居環境提供信貸支持；探索政府和社會資本合作等模式，調動社會力量積極參與農村人居環境基礎設施建設和運行管護。落實農村人居環境相關設施建設用地用水用電保障和稅收減免等政策。鼓勵村級組織和鄉村建設工匠等采取以工代賑等方式承接農村人居環境小型工程項目。推進制度規章與標準體系建設，強化農村人居環境整治相關產品質量安全監管。加強技術和人才支撐，研發推廣節能節水降耗、資源循環利用等技術產品，建立完善技術專家庫，選派專業技術人員駐村指導。圖為玉龍縣白沙鎮玉湖村。（記者 和麗輝 攝）充分發揮農民主體作用充分體現鄉村建設為農民而建，尊重農民意愿，激發內生動力，避免政府大包大攬。健全黨組織領導的村民自治機制，進一步發揮共青團、婦聯、少先隊等群團組織作用，組織動員村集體經濟組織、農民合作社、村民等參與農村人居環境相關規劃、建設、運營和管理。加大宣傳教育力度，普及文明健康理念，積極開展衛生鄉(鎮)、衛生村創建。將村莊環境衛生等要求納入村規民約并執行到位，深入開展美麗庭院評比、紅黑榜、積分兌換、美好環境與幸福生活共同締造等活動。健全長效管護機制基本建立有制度、有標準、有隊伍、有經費、有監督的農村人居環境長效管護機制，逐步建立農戶合理付費、村級組織統籌、政府適當補助的運行管護經費保障制度。強化農村廁所日常管理，落實公廁管護責任，完善公廁、戶廁檔案，做好動態管理。強化農村生活污水垃圾處理設施監管,對日處理能力20噸及以上農村生活污水處理設施出水定期開展水質監測，建立完善臺賬，開展常態化問題排查整改。完善村莊保潔制度，確保自然村保潔員全覆蓋。根據各地財力，合理設置公益性崗位。強化宣傳引導，營造良好輿論氛圍。強化督導考核對各縣(區)農村人居環境整治提升情況實行每月一調度、每季度一通報、每年一考評，納入實施鄉村振興戰略實績考核，與鄉(鎮)黨政班子和領導干部及鄉村干部考核管理掛鉤。到 2025年年底以縣(區)為單位進行檢查驗收，檢查結果與相關支持政策掛鉤。將農業農村污染治理存在的突出問題列入市級生態環境保護督察范疇。采寫：記者 劉德祥
校對：張小秋
二審：王 鵬
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