3月1日，全國(guó)首例高空拋物罪案件宣判，被告人因與他人發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，先后將兩把菜刀拋至樓下，被判處有期徒刑6個(gè)月。近年來(lái)，全國(guó)各地陸續(xù)發(fā)生高空拋物、墜物傷人事件，成為“懸在城市上空之痛”。
新華每日電訊記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，隨意安裝“衛(wèi)星鍋”的現(xiàn)象依舊普遍，違反國(guó)家相關(guān)規(guī)定的同時(shí)，也成為城市高空墜物的“達(dá)摩克利斯之劍”，亟待清理和整治。
懸在城市上空的“達(dá)摩克利斯之劍”
衛(wèi)星電視接收器俗稱(chēng)“衛(wèi)星鍋”。合規(guī)的直播衛(wèi)星電視服務(wù)，解決了廣大農(nóng)村地區(qū)群眾長(zhǎng)期無(wú)法收聽(tīng)收看廣播電視的問(wèn)題。如今，在人流密度大的城市核心區(qū)域，“衛(wèi)星鍋”也大量出現(xiàn)在樓房外立面。
“根據(jù)我們走訪調(diào)研，僅上海市黃浦區(qū)的高樓外立面上就有約4000只‘衛(wèi)星鍋’存在。”黃浦區(qū)人民檢察院檢察官邵怡向記者表示。
上海市黃浦區(qū)房管局提供的報(bào)告顯示，經(jīng)對(duì)該區(qū)180棟建筑物(樓房)排查，發(fā)現(xiàn)各種隱患共計(jì)1013處，外墻墻面附著物隱患568處，占各種隱患總量的56.07%，其中“衛(wèi)星天線”高墜隱患共計(jì)73處，占外墻墻面附著物隱患的12.58%，并占全部各類(lèi)高空墜物隱患的7.2%。
記者在黃浦區(qū)多個(gè)街道轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是老舊還是新建的居民小區(qū)均存在安裝“衛(wèi)星鍋”的情況：有的安裝在高樓墻面、有的搭建在空調(diào)外機(jī)架處、有的周邊布滿(mǎn)了電線。其中，不少“衛(wèi)星鍋”和支架都已經(jīng)銹跡斑斑。
黃浦區(qū)檢察院的檢察官表示，近年來(lái)黃浦區(qū)已經(jīng)發(fā)生多起“衛(wèi)星鍋”高空墜落事件：位于魯班路168弄的大同花園一年內(nèi)已連續(xù)發(fā)生兩起因衛(wèi)星地面接收設(shè)施天線脫落而引起的安全事故。2019年7月8日該小區(qū)某高層樓房室外衛(wèi)星天線墜落在人行道上，所幸發(fā)生在夜間，未造成人員傷亡。
“有的‘衛(wèi)星鍋’實(shí)際上已經(jīng)被廢棄了、電線被剪掉，但依舊懸在半空。黃浦區(qū)人流密集，是上海的核心區(qū)域。‘衛(wèi)星鍋’已經(jīng)成為威脅城市安全的‘達(dá)摩克利斯之劍’。”邵怡說(shuō)。
近期，浙江、內(nèi)蒙古、廣西多地都對(duì)“衛(wèi)星鍋”展開(kāi)了集中拆除。據(jù)公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，僅浙江省安吉縣昌碩街道近期就查處了2000多只“衛(wèi)星鍋”;浙江省海寧市在一次集中銷(xiāo)毀活動(dòng)中共銷(xiāo)毀2590個(gè)非法衛(wèi)星電視接收設(shè)施……
違法販賣(mài)“衛(wèi)星鍋”現(xiàn)象依舊普遍
記者在淘寶、閑魚(yú)等電商平臺(tái)上搜索“電視雷達(dá)”“電視天線”等關(guān)鍵詞后，出現(xiàn)了大量違法售賣(mài)“衛(wèi)星鍋”的商品信息，售價(jià)從100元至300元不等。名為“正版批發(fā)商城”的商家告訴記者，“衛(wèi)星鍋”必須要放在室外，“也可以固定在空調(diào)外機(jī)上，有條件的可以用沖擊鉆和螺絲，把‘衛(wèi)星鍋’固定在外墻上。”
此外，還有一些商家打著合法的“戶(hù)戶(hù)通”“衛(wèi)星鍋”的旗號(hào)，出售自制“衛(wèi)星鍋”，表示可以超出“限于農(nóng)村等地區(qū)使用”的規(guī)定，在大城市亦可使用。
記者查閱相關(guān)規(guī)定發(fā)現(xiàn)，國(guó)家對(duì)衛(wèi)星地面接收設(shè)施的生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售、安裝和使用實(shí)行嚴(yán)格的許可制度，涉及市場(chǎng)監(jiān)管、海關(guān)、廣播電視等多個(gè)主管部門(mén)。
邵怡說(shuō)：“我們走訪了黃浦區(qū)文化主管部門(mén)，該部門(mén)表示拆除違法‘衛(wèi)星鍋’要協(xié)同的部門(mén)眾多，涉及數(shù)千個(gè)具體拆除點(diǎn)位，且需要街道的配合。區(qū)里文化執(zhí)法人員只有數(shù)人，單打獨(dú)斗很難順利完成。”
記者在一份上海市文化和旅游局的采購(gòu)項(xiàng)目合同中發(fā)現(xiàn)，上海市文化和旅游局曾向一家建筑工程公司購(gòu)買(mǎi)拆除一個(gè)老小區(qū)里“衛(wèi)星鍋”和恢復(fù)墻面的服務(wù)，價(jià)格超過(guò)4萬(wàn)元。若對(duì)數(shù)千處“衛(wèi)星鍋”進(jìn)行拆除，服務(wù)成本巨大。
化解高空之痛不能“一個(gè)人戰(zhàn)斗”
為化解“高空之痛”，上海市黃浦區(qū)人民檢察院制發(fā)了多份檢察建議，認(rèn)為城市主要區(qū)域應(yīng)當(dāng)開(kāi)展對(duì)違法衛(wèi)星地面接收設(shè)施的集中專(zhuān)項(xiàng)整治工作。
上海市黃浦區(qū)人民檢察院表示，可由文旅部門(mén)歸口管理、多部門(mén)協(xié)作配合開(kāi)展綜合治理，進(jìn)行批量拆除。文旅部門(mén)應(yīng)當(dāng)全面核查轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)星地面接收設(shè)施許可安裝、使用情況，依法查處有關(guān)單位和個(gè)人違法安裝、使用衛(wèi)星地面接收設(shè)施的情形，并對(duì)轄區(qū)內(nèi)賓館飯店、公共場(chǎng)所、單位違規(guī)接收境外衛(wèi)星電視節(jié)目進(jìn)行查處等。
“街道等基層單位應(yīng)協(xié)同主管部門(mén)工作，引導(dǎo)群眾自主處理與依法處理結(jié)合，排查各類(lèi)違法情形后依法移送文旅、市場(chǎng)等部門(mén)處理;市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同文旅部門(mén)、各街道，對(duì)區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、安裝、使用衛(wèi)星地面接收設(shè)施的情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)排查。”邵怡說(shuō)。
