國家能源局近日發布《2025年能源工作指導意見》(以下簡稱《指導意見》)，提出持續增強能源安全保障能力、推進能源結構調整優化、培育發展能源新技術新產業新模式等原則性目標任務，并明確今年全國發電總裝機達到36億千瓦以上，新增新能源發電裝機規模2億千瓦以上。
當前，我國能源發展面臨一些風險挑戰。國際形勢復雜嚴峻，油氣外采率仍較高，新能源快速增長對系統消納提出更高要求，能源關鍵技術裝備攻關仍需強化，能源體制機制改革需向縱深推進。
對此，《指導意見》提出了2025年能源工作的主要目標：供應保障能力方面，全國能源生產總量穩步提升。煤炭穩產增產，原油產量保持2億噸以上，天然氣產量保持較快增長，油氣儲備規模持續增加。全國發電總裝機達到36億千瓦以上，新增新能源發電裝機規模2億千瓦以上，發電量達到10.6萬億千瓦時左右，跨省跨區輸電能力持續提升。
綠色低碳轉型方面，非化石能源發電裝機占比提高到60%左右，非化石能源占能源消費總量比重提高到20%左右;工業、交通、建筑等重點領域可再生能源替代取得新進展;新能源消納和調控政策措施進一步完善，綠色低碳發展政策機制進一步健全。
發展質量效益方面，火電機組平均供電煤耗保持合理水平;風電、光伏發電利用率保持合理水平，光伏治沙等綜合效益更加顯著;大型煤礦基本實現智能化;初步建成全國統一電力市場體系，資源配置進一步優化。
國家能源局新聞發言人張星說，《指導意見》提出了針對性政策舉措，有助于指導各地和各有關單位進一步加快規劃建設新型能源體系，合力完成“十四五”規劃目標任務，以能源高質量發展和高水平安全助力我國經濟持續回升向好，滿足人民群眾日益增長的美好生活用能需求。
為實現這些目標，《指導意見》明確了20多項重點任務。
夯實能源安全保障基礎。推進煤炭供應保障基地建設，持續提升油氣儲備能力，推動儲氣項目建設，推進煤制油氣重大項目建設。與此同時，推動長三角、粵港澳大灣區、黃河流域等區域能源規劃實施，加快一批特高壓交流工程建設。
保持非化石能源良好發展態勢。積極推進第二批、第三批“沙戈荒”大型風電光伏基地和主要流域水風光一體化基地建設，科學謀劃“十五五”“沙戈荒”新能源大基地布局方案，穩步推進重大水電工程建設，積極推動海上風電項目開發建設，加大光伏治沙、光熱項目建設力度，推動抽水蓄能裝機容量達到6200萬千瓦以上。
持續深化能源開發利用方式變革。統籌新能源與重點產業優化布局，拓展新能源應用場景。拓展地熱能、生物質能、太陽能等可再生能源供暖應用。深入實施油氣與新能源融合發展，依托重點油氣產區加快發展二氧化碳驅油及封存。
培育發展壯大能源新產業新業態。探索大型風電光伏基地與相關產業集成式發展新模式，穩步發展可再生能源制氫及可持續燃料產業，穩步推動燃料電池汽車試點應用，有序推進全國氫能信息平臺建設，穩妥有序探索開展管道輸氫項目試點應用。
國家能源局局長王宏志表示，今年是“十四五”規劃收官之年，做好能源工作意義重大。要更好統籌發展和安全，深入推進能源革命，加快規劃建設新型能源體系，持續深化能源領域體制機制改革，因地制宜發展新質生產力，高質量完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎。
