加力提效實施好積極的財政政策 支持做強做優實體經濟

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8月30日，財政部發布《2023年上半年中國財政政策執行情況報告》（以下簡稱《報告》）。《報告》顯示，各級財政部門加力提效實施積極的財政政策，完善稅費支持政策，切實提高精準性和有效性，大力優化支出結構，著力提高資金使用效益，增強國家重大戰略和重點民生保障，財政改革發展各項工作扎實推進。

上半年，全國一般公共預算收入119203億元，同比增長13.3%，31個省份收入同比均實現正增長。全國一般公共預算支出133893億元，同比增長3.9%，支出結構不斷優化，基本民生、鄉村振興、區域重大戰略、教育、科技攻關等重點領域支出得到有力保障。

在財政政策展望部分，《報告》指出，下半年，財政部將堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，全面深化改革開放，加大宏觀政策調控力度，著力擴大內需、提振信心、防范風險，不斷推動經濟運行持續好轉、內生動力持續增強、社會預期持續改善、風險隱患持續化解，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。主要包含以下五方面。

一是加力提效實施好積極的財政政策。包括延續、優化、完善并落實好減稅降費政策，支持民營企業、中小微企業和個體工商戶發展，堅決整治亂收費、亂罰款、亂攤派，支持解決政府拖欠企業賬款問題；加快地方政府專項債券發行使用，研究擴大投向領域和用作項目資本金范圍，持續加強專項債券項目儲備和投后管理，提升專項債券資金使用效益，引導帶動社會投資；加強財政、貨幣等政策的協調配合，強化預期管理，更好發揮協同效應等。

二是支持做強做優實體經濟。包括確保研發費用加計扣除等惠企創新政策應享盡享，引導更多中小企業向專精特新方向發展；堅持把制造業高質量發展作為重中之重，強化創新驅動，加大關鍵核心技術攻關保障力度，研究支持先進制造業發展的相關政策，打造現代化產業體系；用好外經貿發展專項資金等政策，支持穩住外貿外資基本盤等。

三是切實保障和改善民生。包括深入實施就業優先戰略，用好社會保險補貼、職業培訓補貼、創業擔保貸款及貼息等政策，促進高校畢業生等青年就業創業，鼓勵企業吸納就業等。

四是防范化解地方政府債務風險。進一步壓實地方和部門責任，嚴格落實“省負總責，地方各級黨委和政府各負其責”的要求。督促地方統籌各類資金、資產、資源和各類支持性政策措施，緊盯市縣加大工作力度，妥善化解存量隱性債務，優化期限結構、降低利息負擔，逐步緩釋債務風險。加強跨部門聯合監管，始終保持高壓態勢，強化定期監審評估，堅決查處新增隱性債務行為，終身問責、倒查責任，防止一邊化債一邊新增。穩步推進地方政府債務合并監管，推動建立統一的長效監管制度框架。

五是進一步嚴肅財經紀律。包括深入貫徹落實中辦、國辦《關于進一步加強財會監督工作的意見》，加大財會監督力度，推動形成財政部門主責監督、有關部門依責監督、各單位內部監督、相關中介機構執業監督、行業協會自律監督的財會監督體系，依法依規加強對國家機關、企事業單位、其他組織和個人的財政、財務、會計活動的監督等。