自上世紀以來，人類就開始不斷追求環境保護和經濟發展平衡，并試圖尋找可持續發展之路。在眾多環境保護議題中，減少二氧化碳排放一直是世界各國的主要目標之一。在此背景下，乙醇作為一種清潔燃料已成為可再生能源的發展重點之一。

巴西是世界上最大的以甘蔗為原料生產生物燃料乙醇的國家，2020年生物乙醇的產量達到3億升，占全球產能的30%，也是全球第三大燃料乙醇消費國。從工藝上來看，巴西以甘蔗制醇的第一代工藝為主，在2020年全國的365個煉廠中，甘蔗制醇的工廠占94%，占市場主流地位。對于巴西，大規模推廣使用乙醇燃料是實現其碳減排計劃的根本保證。

啟動“國家乙醇計劃”

減少對外國石油依賴

巴西引進甘蔗種植已有500年左右的歷史，甘蔗產業的大發展始于20世紀70年代的石油危機。當時，巴西國內消費石油的80%依賴進口，而地緣政治局勢緊張導致石油價格猛漲，巴西政府希望減少對外國石油的依賴，因此啟動了“國家乙醇計劃”項目。1975年11月，巴西政府以法令形式頒布了“國家乙醇計劃”，該計劃通過一系列政策組合來刺激國內乙醇的生產和消費，包括：對全國的車用汽油設置強制的乙醇混合比例;政府資助生物乙醇生產技術研發，重點研發甘蔗品種改良和生物乙醇專用汽車生產技術;為乙醇生產廠的建造提供政府貼息貸款;對生物乙醇實行市場保護，國有石油公司對乙醇進行統購，并在發展初期限制生物乙醇進口;將純乙醇零售價格控制在低于汽油的水平。

汽車行業加入

靈活燃料車節油減排

1979年，巴西汽車行業加入該項目并開始研發以乙醇為燃料的專用車型。2003年，引入靈活性燃料汽車。靈活燃料汽車可以靈活選擇燃料，既可以是100%純乙醇，也可以是汽油，或是將這兩種燃料混合使用。隨著靈活燃料汽車的出現，在2010年之后的10年內，巴西乙醇的產量又增加了一倍。

過去20年間，巴西使用含水乙醇(酒精)的量相當于替代了1000億升的汽油和柴油，避免了價值500億美元化石燃料的進口。如今，巴西境內有78%的汽車(約3000萬輛)和34%的摩托車(500萬輛)使用靈活燃料。巴西的20家汽車制造商提供了250款靈活燃料車型，巴西國內汽車市場約九成的新售汽車為靈活燃料車。

來自巴西甘蔗產業聯盟委員會的研究報告顯示，2003年至2019年間，巴西通過消費乙醇減少了6.03億噸二氧化碳的排放，等于是在未來的20年內種下40億棵樹才能達到的同等減排水平。這也使得乙醇成為巴西實現《巴黎協定》“自主減排”承諾的重要一環。

減少溫室氣體排放

改善城市空氣質量

巴西提出以2005年為基準，到2025年減少37%的溫室氣體排放，到2030年減少43%。根據巴西發布的《生物燃料法案》，到2030年，巴西能源結構中的生物燃料消費將從現在的300億升左右提高到500億升，這將使巴西在未來10年中減少6.7億噸二氧化碳排放，而且在此期間，巴西交通系統的碳排放強度將減少11%。

圣保羅州道路交通及環境監測辦公室研究員費德勒指出，使用乙醇能夠降低PM2.5等空氣污染物侵入人體肺部的風險。乙醇在燃燒過程中完全不排放PM2.5，圣保羅市的PM10年均值為24.6微克/立方米，接近世界衛生組織20微克/立方米的標準。巴西一個典型甘蔗加工工廠從甘蔗種植到燃料燃燒，所排放的二氧化碳總量為440公斤/立方米，而汽油相應的排放總量為2.8噸/立方米。完全使用乙醇的汽車，比由煤炭等化石能源產生電力供能的電動車更清潔、更綠色。

近10年來，圣保羅市城區范圍內汽車尾氣排放對大氣污染程度呈不斷下降趨勢，全年空氣質量達到良好標準的天數在270天以上。

“乙醇燃料將幫助所有車輛減少溫室氣體排放，改善城市空氣質量，對人類健康產生直接的積極影響，是一個極佳的能源解決方案。”費德勒強調說。