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    服務業如何補短板增“跳板” ——當前經濟形勢觀察系列報道之五

    大眾報業·大眾日報 | 2023-08-17 07:54:40

    □ 記者 趙豐


    (資料圖)

    8月13日上午,位于禹城市的山東百龍創園生物科技股份有限公司生產車間內,工人們在緊張忙碌著,近期的生產訂單已排得滿滿當當。

    該公司是國家級先進制造業和現代服務業融合發展試點單位。公司相關負責人李方華介紹,公司銷售業績好正與此有關。在提供給客戶抗性糊精、低聚果糖等核心產品的同時,公司十分注重對下游客戶生產方面的技術服務,安排檢測人員幫助客戶進行產品的檢測分析,提前介入客戶產品研發方案,以縮短其產品研發周期。

    “良好的生產服務質量、能力,使得我們與客戶‘捆綁’,建立了緊密的戰略合作關系,實現共同發展。”李方華說,生產性服務的效率直接影響著整個產業鏈的效率。

    從服務功能角度,服務業可分為生產性服務業和生活性服務業,一頭連著經濟發展,一頭連著民生福祉,是國民經濟的重要產業。近年來,山東相繼出臺一攬子政策措施,推動全省服務業規模不斷擴大,新興行業迅速發展,服務業發展質效不斷提升。今年上半年,全省服務業運行逐月向好。

    “山東服務業總量規模不斷擴大,主體地位凸顯。但相對而言,批發零售、餐飲等傳統服務業占比較高,現代服務業距先進省份還有差距。”省宏觀經濟研究院副院長、研究員高福一認為,服務業企業在全省百強企業中占比較小,平臺企業數量少,對新業態的培育能力比較有限,服務業開放發展方面步伐還不夠快。這些都是當下制約山東服務業發展的短板。

    短板是薄弱點,也是增長點,補短板正是增“跳板”。服務業發展方面,山東潛力很大,是全省發展進一步挖潛的重點。

    服務業屬于典型的政策經濟,一旦堵點打通,增長就會很明顯。高福一認為,應進一步優化服務業發展的政策環境,盡可能出臺一些開創性的、突破性的政策。記者從省發改委獲悉,我省正研究制定加快服務業高質量發展的意見,突出交通運輸、倉儲、信息技術服務、生態環境保護和文化旅游等領域。

    省委財經辦宏觀經濟處處長楊云廣認為,政策的關鍵是要推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸、生活性服務業向高品質和多樣化發展。比如,強化生產性服務業百企升級引領,出臺支持平臺經濟發展的政策措施,構建與國際接軌的服務標準體系,爭取新一輪服務業擴大開放綜合試點,培育一批具有競爭力的服務業優質市場主體和知名品牌等。

    服務業發展情況省內各地有差異,各地也在根據各自情況做好政策設計。泰安市發改委黨組書記、主任徐兆兵說:“今年以來,泰安市委市政府把現代服務業作為全市六大重點工作之一,舉全市之力系統謀劃推進。高規格成立全市現代服務業高質量發展工作領導小組,高標準制定加快現代服務業發展的《實施意見》和《戰略規劃》,聚焦科技服務、文化旅游、物流商貿、現代金融、數字服務等七大產業,構建‘1141’服務業新體系。”

    “我省服務業補短板,首先要調優結構,做優做強生產性服務。”高福一認為,應充分利用好其對兩業融合(即先進制造業和現代服務業深度融合)的支撐作用。記者采訪獲悉,今年我省將鞏固提升現代物流、現代金融、軟件服務、商務服務等生產性服務業,組織開展新一批兩業融合發展試點,推廣一批融合發展典型模式。

    企業是市場的主體,服務業企業是引領服務業發展的重要力量,鼓勵支持廣大服務業企業做大做強,是服務業擴容提質的關鍵。“目前,對工業企業有領軍企業、‘專精特新’企業等一系列的培養路徑,我們也可以借鑒,以類似思路培育服務業的領軍企業。”高福一建議。近日,煙臺市率先出臺了《全市現代服務業百企做大做強培育庫建設工作方案》,培育創新引領、示范帶動作用強的現代服務業領軍企業,并從項目資金、信貸融資、省級服務業創新中心與服務業專業人才申報等方面,明確了入庫企業支持措施。

    特定的現代服務業需要特定的載體建設。楊云廣介紹,圍繞做優載體培育,今年我省將突出抓好省級現代服務業集聚區建設,打造一批直播電商生態圈,實施濟南軟件名城提檔升級行動,加快國家健康醫療大數據中心(北方)建設,推進“十四五”服務業綜合改革試點,持續優化服務業發展的體制機制和政策環境。

    交通物流是經濟社會發展的動脈,對縣域服務業發展來說,更是提質增效的加速器。以前鄉村物流不發達時,寧陽鄉村特色農產品香椿醬到達寧陽菜鳥智慧物流園需要2天時間,不利于產品推廣。現在寧陽建立了縣鄉村三級物流網絡體系,上午生產的香椿醬下午就可以送到園區,分類打包后立即運往深圳的超市貨架。寧陽縣交通運輸局局長朱忠琢說:“通過創新‘交通+’融合,努力打造功能完備、銜接通暢、集約發展、支撐有力的運輸服務網絡,推動交通運輸由傳統產業向現代服務業轉型,不斷暢通對外‘大通道’,鏈接縣內‘微循環’。”

    生活性服務業直接服務人民群眾生活,是國民經濟的基礎性產業。在健康、養老、育幼、家政等領域,山東不斷提升服務,培育新業態新模式,努力滿足人民群眾日益增長的生活性服務需求。

    “但當前發展仍面臨一些制約,比如家政企業普遍小、散、弱,員工制家政服務模式推行困難。在市場對家政服務尤其是對專業化、中高端服務需求日益旺盛的情況下,從業人員年齡大、學歷低現象依然較為嚴重。”省商務廳服務貿易和商貿發展處處長初建偉說,針對這些問題,將發揮龍頭引領示范作用,持續推進家政服務信用體系建設,提高家政行業社會認知度,推進家政服務業規范化、規模化、專業化發展。

    服務業對外開放對推動服務貿易發展,提升服務業國際競爭力具有重要作用。今年1—6月,全省服務進出口1334.1億元,同比增長7.6%。“我們將進一步深入推進服務貿易改革創新試點,強化國家級特色服務出口基地建設,優化服務外包人才培訓,助力服務貿易企業開拓市場。”初建偉表示。

    服務業涉及面廣,行業差異大,如何補齊短板,還需要具體問題具體分析。采訪中,多方人士認為,服務業每個行業都有不同的特點及問題,需要對行業細分領域的具體問題打開分析,逐一細化研究,做到“一業一策”,分類提出工作目標和對策措施。同時還要把握好細分領域的發展趨勢、關鍵環節及其支撐方式,找準癥結,有的放矢,為行業發展提供有力政策支撐。

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