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今年1月份至4月份，我國實際使用外資4994.6億元人民幣，吸引外資延續(xù)了穩(wěn)健增長的態(tài)勢。

我國吸引外資數(shù)量整體平穩(wěn)。今年前4個月我國吸引外資同比增長2.2%，這是10多年來外資穩(wěn)步增長的延伸。我國吸引外資數(shù)量的波動幅度小，引資狀況穩(wěn)定。外資流入平穩(wěn)并非易事。外商在進行投資決策時，雖然看重東道國的長期變量，例如人均收入、產(chǎn)業(yè)結(jié)構、勞動力、國家文化社會上的接近度等，但同時也受中短期變量的影響，例如稅負、利率、通脹、資本項目開放等。中短期因素變化較快，外商的選擇可能隨之調(diào)整。加上直接投資項目規(guī)模差異大，單個或數(shù)個大項目會影響當期的投資數(shù)量，在實際中外資流入的波動較大。

對我國而言，外資流入的穩(wěn)定是非常重要的。出現(xiàn)較短時間內(nèi)外資流入的大起大落，或是外資撤出的增加，也可能是由于對行業(yè)趨勢或龍頭企業(yè)的判斷出現(xiàn)了變化。無論哪種原因，企業(yè)的選擇將通過行業(yè)關聯(lián)的方式波及更多的企業(yè)和個人，而預期的改變會在實際中產(chǎn)生更大的影響。我國一季度吸引外資實現(xiàn)了“開門穩(wěn)”，將外資流入的漲跌幅限制在可控范圍之內(nèi)，避免外資流動出現(xiàn)趨勢性的變化，有助于穩(wěn)定關聯(lián)行業(yè)的投資、就業(yè)、稅收和進出口。

同時，我國吸引外資的結(jié)構較為健康。健康的經(jīng)濟含義是說外商和我國都從投資中獲益。外商投資想要成功，需要將企業(yè)優(yōu)勢和東道國的資源及產(chǎn)業(yè)匹配對接。在資源方面，2021年我國制造業(yè)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資超過1000美元，制造業(yè)工資水平遠高于東南亞國家。類似紡織服裝、電子設備等制造業(yè)依賴靠低價勞動力來降低成本，因此我國在這些行業(yè)的優(yōu)勢下降，這是部分生產(chǎn)環(huán)節(jié)從我國轉(zhuǎn)移出去的原因。

我國的技術資源還在積累的過程中，加強與外資技術合作的動力較強。在產(chǎn)業(yè)方面，一季度我國吸引外資增長較快的高技術產(chǎn)業(yè)包括電子及通信設備制造、科技成果轉(zhuǎn)化服務、研發(fā)與設計服務、醫(yī)藥制造。吸引高技術外資的目的在于，幫助我國提高制造業(yè)的生產(chǎn)效率，提升工業(yè)化質(zhì)量，發(fā)揮工業(yè)支撐經(jīng)濟增長的作用，實現(xiàn)工業(yè)與服務業(yè)的融合發(fā)展。這與我國產(chǎn)業(yè)升級的目標是一致的。

維持我國吸引外資穩(wěn)健增長的局面，可以從經(jīng)濟和預期兩個維度改善。可以說，外資能獲得優(yōu)良收益的營商環(huán)境就是好的營商環(huán)境。為此，除了強化我國在產(chǎn)業(yè)鏈和市場方面的優(yōu)勢，外資監(jiān)管的手續(xù)簡潔方便，投資服務持續(xù)在線，投資者工作生活較為便利等，對改善外商的收益也有幫助。還需要形成明確、穩(wěn)定、可持續(xù)的預期。這包括堅定擴大開放，縮減負面清單，促進公平競爭，提升知識產(chǎn)權保護，增強溝通機制等多方面的內(nèi)容。(潘圓圓)