□ 記者 劉中全
“我們絕不會(huì)再安裝攝像頭了，以前我們不知道這種行為違法，現(xiàn)在通過檢察官們的釋法說理，認(rèn)識(shí)到了自己的錯(cuò)誤……”
(資料圖)
近日，吉林省長春市南關(guān)區(qū)人民檢察院辦案檢察官到各售樓中心開展公益訴訟“回頭看”時(shí)，某售樓中心工作人員表示對(duì)非法采集人臉信息行為有了全新的認(rèn)識(shí)，以后絕不會(huì)再安裝抓拍人臉信息的攝像頭。
在過去的一年里，針對(duì)售樓中心安裝人臉抓拍系統(tǒng)的現(xiàn)象，長春檢察機(jī)關(guān)積極履行公益監(jiān)督職責(zé)，消除了公民個(gè)人信息泄露的安全隱患。此前存在人臉信息被非法采集的幾家售樓中心，目前均已主動(dòng)拆除。
長春市人民檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，長春檢察機(jī)關(guān)將充分發(fā)揮公益訴訟職能，持續(xù)加強(qiáng)與各職能部門的溝通協(xié)作，形成打擊侵犯公民個(gè)人信息犯罪合力。
售樓中心暗藏貓膩
違法收集人臉信息
2021年10月，長春市人民檢察院依托公益訴訟大數(shù)據(jù)平臺(tái)，發(fā)現(xiàn)了南關(guān)區(qū)某售樓中心非法采集人臉信息的案件線索。
長春市民王女士跟隨中介去南關(guān)區(qū)某售樓中心看房時(shí)，被領(lǐng)到指定區(qū)域“刷臉”。中介告訴她，這樣才能獲得具體價(jià)格及購房折扣。回家后，王女士懷疑此舉可能存在人臉信息泄露的風(fēng)險(xiǎn)，于是向12309檢察服務(wù)熱線舉報(bào)。
“我們對(duì)案件線索開展初步調(diào)查，并邀請(qǐng)南關(guān)區(qū)公安分局信息技術(shù)部門的民警輔助調(diào)查取證。”南關(guān)區(qū)檢察院辦案檢察官告訴記者，他們一行人走訪了4家售樓中心，發(fā)現(xiàn)有3家售樓中心均安裝具有人臉識(shí)別功能的攝像頭，調(diào)查人員通過拍照、現(xiàn)場(chǎng)詢問等方式固定了證據(jù)，民警提取了后臺(tái)操作系統(tǒng)的人臉數(shù)據(jù)存儲(chǔ)信息。
在辦案檢察官提供的圖片材料上，記者看到在某銷售管理系統(tǒng)上，攝像頭的畫面正對(duì)著銷售中心大門，系統(tǒng)對(duì)經(jīng)過人員的人臉實(shí)現(xiàn)自動(dòng)抓拍并存儲(chǔ)，形成清晰的人臉圖像，在每個(gè)圖像下面都有精確到秒的詳細(xì)時(shí)間，該系統(tǒng)還自動(dòng)生成一組復(fù)制人臉的ID，管理員可以對(duì)圖像標(biāo)簽進(jìn)行編輯設(shè)置……
“我們?cè)儐柺蹣侵行呢?fù)責(zé)人得知，安裝人臉抓拍攝像頭主要是為了判定到訪者是個(gè)人到訪還是由中介帶訪，以便同中介結(jié)算帶客傭金。”辦案檢察官說。
南關(guān)區(qū)檢察院經(jīng)審查認(rèn)為，涉案的幾家售樓中心均在入口、沙盤等消費(fèi)者經(jīng)常停留的地方，安裝帶有人臉識(shí)別功能的攝像頭，在未取得消費(fèi)者明示同意的情況下，非法收集、使用、存儲(chǔ)消費(fèi)者的人臉信息行為已經(jīng)嚴(yán)重侵犯社會(huì)公共利益。
“去年年初，我們依法向相關(guān)行政主管部門制發(fā)檢察建議，建議其立即履行監(jiān)管職責(zé)，對(duì)涉案售樓中心違法收集消費(fèi)者人臉信息的行為依法查處，并開展個(gè)人信息保護(hù)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)。”辦案檢察官說。
2022年6月，長春市相關(guān)行政主管部門以書面回復(fù)的形式采納了檢察建議，依法向涉案售樓中心下達(dá)《責(zé)令整改通知書》，要求其限期改正違法行為，同時(shí)針對(duì)轄區(qū)內(nèi)15家售樓中心開展行業(yè)專項(xiàng)整治工作，對(duì)存在非法獲取人臉信息的違法行為堅(jiān)決予以查處。經(jīng)過專項(xiàng)整治活動(dòng)，下達(dá)責(zé)令整改通知書1份，累計(jì)消除公民個(gè)人信息泄露隱患5000余人次。
為充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能，長春市檢察院隨后還開展了個(gè)人信息保護(hù)專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，對(duì)全市的汽車銷售店、在售樓盤等進(jìn)行排查。其間，綠園區(qū)人民檢察院發(fā)現(xiàn)一家售樓中心存在非法獲取個(gè)人信息的行為，積極與相關(guān)行政主管部門溝通，并制發(fā)檢察建議督促其盡快整改，目前該售樓中心已經(jīng)整改完畢，取得了較好效果。
濫用人臉采集技術(shù)
侵犯社會(huì)公共利益
各大售樓中心不惜花錢購買人臉抓拍系統(tǒng)，是真的用于識(shí)別“中介帶客戶”還是另有他用？記者采訪了在長春市從事十余年房屋中介工作的張先生。
“在售樓中心安裝人臉抓拍系統(tǒng)是最近兩年開始的，此前沒有這么先進(jìn)的技術(shù)。”張先生說，售樓中心的人臉抓拍系統(tǒng)主要用于識(shí)別“中介帶客戶”的情況。
據(jù)張先生介紹，各大樓盤建好后，開發(fā)商會(huì)想盡辦法擴(kuò)大銷售渠道，最終目的是將建好的樓房賣出去，于是他們會(huì)選擇銷售公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)銷售，同時(shí)還會(huì)委托房屋中介公司，利用中介人員帶客戶到銷售中心進(jìn)行銷售。
“這就需要辨別客戶是中介帶來的，還是客戶自行前來的情況，因此售樓中心安裝了人臉抓拍系統(tǒng)，買房的客戶到底算誰的，通過系統(tǒng)查詢一目了然。”張先生坦言，絕大多數(shù)客戶對(duì)此并不知情，只有內(nèi)部人員或從事這個(gè)行業(yè)的人才知道其中奧秘。
對(duì)于偷偷抓拍人臉信息行為，張先生認(rèn)為，這在一定程度上確實(shí)存在個(gè)人信息泄露的風(fēng)險(xiǎn)。
“售樓中心的行為違反了收集個(gè)人信息的必要性原則，侵犯了消費(fèi)者的知情權(quán)、肖像權(quán)、隱私權(quán)，存在個(gè)人信息泄露風(fēng)險(xiǎn)。”吉林律師吳秀燕說，售樓中心或其他機(jī)構(gòu)在未獲得消費(fèi)者同意的情況下，通過攝像機(jī)實(shí)現(xiàn)人臉抓拍收集、存儲(chǔ)消費(fèi)者人臉信息，并通過抓取的信息實(shí)現(xiàn)客戶分類，雖然是為了業(yè)務(wù)運(yùn)營，但嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者權(quán)益和社會(huì)公共利益。
吳秀燕建議，市場(chǎng)監(jiān)管、公安、檢察、網(wǎng)信等部門應(yīng)協(xié)作配合，齊抓共管形成工作合力，制定行之有效的規(guī)章制度，督促整治非法采集公民個(gè)人信息行為，協(xié)同引導(dǎo)行業(yè)自律，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。
履行公益監(jiān)督職責(zé)
消除信息安全隱患
民法典規(guī)定，處理個(gè)人信息應(yīng)征得該自然人或者其監(jiān)護(hù)人同意。
消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法規(guī)定，經(jīng)營者收集、使用消費(fèi)者個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)消費(fèi)者同意。經(jīng)營者收集、使用消費(fèi)者個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)公開其收集、使用規(guī)則，不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定和雙方的約定收集、使用信息。
對(duì)此，檢察機(jī)關(guān)也一直在努力。
前不久，吉林省人民檢察院印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)犯罪檢察與公益訴訟檢察銜接協(xié)作的工作意見》，要求全省經(jīng)濟(jì)犯罪檢察部門與公益訴訟檢察部門加強(qiáng)銜接協(xié)作，充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢(shì)，聚焦重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)監(jiān)督領(lǐng)域開展監(jiān)督辦案，包括處理大規(guī)模個(gè)人信息特別是敏感信息，容易產(chǎn)生個(gè)人信息泄露、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)行業(yè)等。該《意見》全面加強(qiáng)了個(gè)人信息等領(lǐng)域社會(huì)公共利益保護(hù)，進(jìn)一步完善了公益訴訟制度，推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域溯源治理，實(shí)現(xiàn)治罪與治理相結(jié)合。
針對(duì)公民個(gè)人信息泄露隱患，長春檢察機(jī)關(guān)履行公益監(jiān)督職責(zé)，召開了快遞行業(yè)“個(gè)人信息保護(hù)”公開聽證會(huì)，針對(duì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)各類違法行為，檢察機(jī)關(guān)以發(fā)出檢察建議、提起公益訴訟等方式，督促商家采取有效措施積極整改，消除安全隱患。
長春市檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，長春檢察機(jī)關(guān)將通過發(fā)布典型案例、以案釋法等形式，進(jìn)一步加大法治宣傳力度，凝聚社會(huì)共識(shí)，做到宣傳的多樣化、常態(tài)化、全覆蓋，強(qiáng)化人民群眾對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的防范意識(shí)。
