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近日，國家知識產權局官網公布了一份關于全國政協委員黃西勤等15位委員提出的《關于加快商標法及其實施條例修改的提案》答復的函。答復提到，新一輪《商標法》及其實施條例修改準備工作中，將研究通過明確惡意搶注給他人造成損失的民事賠償責任等多種方式有效規制商標惡意注冊行為，并明確商標專用權的行使邊界，研究引入惡意訴訟反賠制度。
近年來，“蹭熱點”、“傍公眾人物”、利用網紅熱詞惡意搶注商標等現象備受關注。同時，逍遙鎮胡辣湯、潼關肉夾饃、青花椒等商標維權事件登上熱搜。澎湃新聞持續追蹤報道的金銀花商標案中，具有重大權利瑕疵的金銀花商標，被用來提起訴訟索賠。近日，國家知識產權局已對該商標權利予以撤銷。
在上述答復中，國家知識產權局明確表示，非常贊同委員們關于加強制度設計、優化程序、強化義務和明晰權力邊界、適應技術飛速發展新形勢等意見建議，將在新一輪《商標法》及其實施條例修改準備工作中予以重點關注和充分研究。
關于“在制度設計中更好地體現公共利益與私權保護的平衡”，答復表示，新一輪《商標法》及其實施條例修改準備工作中，一是加強商標領域誠信建設，強調不得以欺騙或者其他不正當手段申請或者取得商標注冊；研究明確提供虛假材料的法律責任；強化信用監管和信用懲戒。二是進一步規制商標惡意注冊，研究通過提高罰款數額、明確惡意搶注給他人造成損失的民事賠償責任、建立惡意搶注商標移轉制度、完善含地名商標禁用禁注規則等多種方式有效規制商標惡意注冊行為。三是規范權利行使，防止權利濫用，明確商標專用權的行使邊界；擬規定對于不正當行使商標專用權的，可以撤銷其注冊商標；研究引入惡意訴訟反賠制度。四是強化商標審查審理工作社會屬性，擬設置依職權撤銷初步審定公告程序。五是加強商標代理行業監督管理，明確商標代理行業準入要求，規范商標代理行為。
答復稱，2018年機構改革后，重新組建的國家知識產權局立即著手準備《商標法》全面修改工作。2019年，針對當時商標領域存在的緊迫、突出問題，對《商標法》進行了個別條款修改，在打擊商標惡意注冊和強化商標權保護等方面取得顯著成效。誠如委員們所言，由于此次修改涉及的內容有限，未能全面解決商標領域存在的問題，同時，現行商標法律制度中一些與實踐和發展需要不相適應的內容也日益凸顯。近年來，該局積極推進新一輪《商標法》及其實施條例全面修改準備工作，先后開展14項課題研究，組織對地方知識產權管理部門、企業和商標代理機構的調研20余次，召開多場座談會、專家研討會聽取各類主體意見建議，梳理商標領域當前存在的突出問題，明確商標法律制度需進一步完善的目標方向和主要內容，就打擊商標惡意注冊、強化商標使用義務、優化授權確權程序等重點問題開展深入調研論證，扎實推進《商標法》及其實施條例修改完善相關準備工作。目前，《商標法》及其實施條例修改工作已列入市場監管總局2022年立法工作計劃第二類立法項目。
此外，國家知識產權局還針對“優化商標審查審理程序”、“強化使用義務和權力邊界”、“適應技術飛速發展新形勢”等方面進行了答復。
如，加強互聯網環境下的商標專用權和馳名商標保護，打擊“傍名牌”“搭便車”等妨礙公平競爭的行為；支持商標品牌建設，更好服務國家、地方和產業發展；加強商標公共服務體系建設，引導和促進商標信息有效利用；適應機構改革后政府部門職能變化，明確知識產權主管部門和執法部門職責義務，提升商標領域協同治理能力。
國家知識產權局最后表示，將盡早形成《商標法》及其實施條例修改草案建議稿，力爭年底前面向全社會公開征求意見，適時向立法機關報送立法工作建議及相關材料，爭取列入第十四屆全國人大常委會五年立法規劃。
澎湃新聞記者 譚君 實習生 陳自強
