9月15日，湖北省咸寧市發(fā)布《咸寧市關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實(shí)施方案》(以下簡稱《實(shí)施方案》)。根據(jù)該方案,在落實(shí)已有的產(chǎn)休假政策基礎(chǔ)上，有條件的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位可以自主探索實(shí)行符合本單位實(shí)際的“育兒假”，嬰幼兒父母雙方均可申請(qǐng)，假期最長可至嬰幼兒年滿1歲。
根據(jù)咸寧市衛(wèi)健委2019年對(duì)城區(qū)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)開展的調(diào)查，“無人照顧孩子”是20~40歲育齡婦女不想要孩子或只想要1個(gè)孩子的主要原因，占比60.43%;在照護(hù)服務(wù)需求上，60.07%的人認(rèn)為非常需要或者需要嬰幼兒托育這項(xiàng)服務(wù)，如果有條件，86.24%的人會(huì)選擇把孩子送到單位的托育機(jī)構(gòu)。
為此，《實(shí)施方案》提出了咸寧市3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的總體目標(biāo)，即2020年底前建成一批符合規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)且具有示范效應(yīng)的托育服務(wù)試點(diǎn)機(jī)構(gòu);到2025年，全市形成形式多樣、覆蓋城鄉(xiāng)的托育服務(wù)體系。
《實(shí)施方案》還確定了咸寧市探索開展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的五種基本模式，包括：一、家庭養(yǎng)育型，從促進(jìn)兒童早期綜合發(fā)展的目標(biāo)出發(fā)，制定出臺(tái)支持家庭養(yǎng)育的相關(guān)政策，鼓勵(lì)支持家庭養(yǎng)育;二、政府引導(dǎo)型，各地創(chuàng)造有利條件支持引導(dǎo)發(fā)展面向社會(huì)大眾的普惠托育服務(wù)，重點(diǎn)支持建設(shè)能承擔(dān)一定指導(dǎo)功能的示范托育機(jī)構(gòu)和社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施;三、單位福利型，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位以單獨(dú)或聯(lián)合舉辦等形式，為職工提供福利性托育服務(wù);四、社會(huì)創(chuàng)辦型，利用出臺(tái)的各項(xiàng)保障措施，梳理社會(huì)力量進(jìn)入的堵點(diǎn)和難點(diǎn)，引導(dǎo)社會(huì)機(jī)構(gòu)通過市場行為自建托幼機(jī)構(gòu);五、托幼一體型，支持有條件的幼兒園挖掘潛力拓展服務(wù)，開設(shè)2~3歲嬰幼兒托班，滿足群眾托育服務(wù)需求。
《實(shí)施方案》還提出，各地可以采取建設(shè)補(bǔ)貼、運(yùn)營補(bǔ)貼或者以獎(jiǎng)代補(bǔ)等形式支持轄區(qū)內(nèi)托育服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，并將托育從業(yè)人員列入急需緊缺職業(yè)(工種)目錄和政府補(bǔ)貼性培訓(xùn)目錄;將保育員、育嬰員等納入政府職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃;對(duì)符合條件的按規(guī)定落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。為指導(dǎo)做好托育機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健工作，還支持符合條件的托育機(jī)構(gòu)申請(qǐng)成為兒科等相關(guān)醫(yī)護(hù)人員基層服務(wù)定點(diǎn)單位，服務(wù)時(shí)長可作為基層服務(wù)時(shí)間，在醫(yī)護(hù)人員申報(bào)專業(yè)技術(shù)高級(jí)職稱時(shí)作為評(píng)審條件使用。
據(jù)悉，在托育支持方面，咸寧市此前已經(jīng)出臺(tái)了一些政策和措施，包括對(duì)取得國家育嬰師職業(yè)證書的保育人員給予就業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼，對(duì)提供社區(qū)托育服務(wù)取得的收入免征增值稅，對(duì)用于提供社區(qū)托育服務(wù)的房產(chǎn)、土地可以免征不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)等等。
2019年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，此后，不少地區(qū)都開始鼓勵(lì)有條件的企業(yè)單位探索試行育兒假。2019年6月，湖北省衛(wèi)健委把咸寧確定為全省促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展示范試點(diǎn)，這也是該省唯一市級(jí)示范試點(diǎn)單位。(記者姚鵬)
