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    以公益訴訟之力守護一江碧水

    人民日報 | 2025-02-20 11:34:26

    來源標題: 以公益訴訟之力守護一江碧水——訪最高人民檢察院副檢察長張雪樵

    近年來,伴隨著經濟社會快速發展,珠江流域水環境問題日益突出。為推動珠江流域系統治理,2024年4月,最高檢立案辦理珠江流域水環境治理公益訴訟專案(以下簡稱“珠江專案”)。

    問:最高檢為什么要立案辦理珠江專案?

    答:珠江是我國水流量第二大河流,境內第三長河,流域水系發達,涉及滇、黔、桂、粵、湘、贛等7省區,面積約45萬平方公里。

    近年來,珠江流域各省區和有關部門持續加強監管力度,流域生態環境質量狀況總體向好。但由于珠江流域涉及的地域范圍廣、河流湖庫眾多,上下游發展差距大,生態保護與經濟發展之間協同性較弱,不同省區和部門之間協同不足,導致水環境治理仍然存在不少問題。

    珠江的水環境治理問題涉及的區域范圍廣、差異大,行政監管部門多、層級不一,僅靠局部發力,難以根本解決。各地檢察機關分散監督、碎片化辦案,同樣達不到最佳效果。最高檢決定直接立案,就是希望通過檢察一體化履職和“大兵團作戰”方式,督促推動全流域聯動、多部門協同,系統推進水環境治理。

    問:珠江專案的任務目標和辦案重點是什么?

    答:專案的直接任務是摸排發現一批問題線索、立案辦理一批典型案件、推動解決一批突出問題。但我們不局限在就案辦案,最終目標是要破解“多頭管”“交叉管”“無人管”“都不管”困境,實現相關主體各歸其位、各司其職、各盡其責的協同治理效果。

    專案聚焦船舶污染、城鄉水污染、農業養殖污染、河湖“四亂”、礦業污染、水土流失、生態流量監管等7類水環境重點領域突出問題進行整治。

    例如,在礦業污染治理方面,最大限度消除累積性重金屬污染風險。重點推動解決礦山企業開采作業不規范、防污措施不到位,尾礦庫管理不規范、治污不積極,歷史遺留采礦場、尾礦庫無人管等問題。

    在農業養殖污染治理方面,助推農業養殖產業規范化發展。重點推動解決非法網箱養殖影響行洪安全和水環境,規模化畜禽養殖選址違規、污染防治不到位,以及漁業養殖尾水超標排放等問題。

    在水土流失治理方面,促進人為水土流失有效管控,重點地區水土流失有效治理。重點推動解決生產建設項目未批先建、未批先變、未驗先投、未繳納補償費等問題。

    問:截至目前珠江專案辦理的進度和成效如何?

    答:截至目前,專案聚焦7類水環境重點領域突出問題持續發力,取得了階段性成效。

    一是流域水環境治理合力明顯增強。主動爭取黨委政府重視支持,廣西、云南、貴州等省區、30多個市、130多個縣的黨委政府要求相關部門協同推動問題治理。相關行政機關主動對接,協同開展水環境問題整治。

    二是案件辦理成效初步顯現。流域7省區檢察機關利用衛星遙感、快速檢測、大數據監督模型等手段精準監督,共受理案件線索2075條、立案1821件,有力推動解決一批水環境治理老大難問題,切實減少了珠江流域污染源。

    三是結合辦案推動水環境重點問題系統治理、源頭治理。部分區域河湖“四亂”、農業養殖污染、船舶污染等領域問題治理取得顯著效果。

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