12月3日出版的《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》將刊發(fā)記者孫韶華采寫的文章《多路萬(wàn)億級(jí)資金加速涌入“兩新一重”》。摘要如下：
今年以來(lái)，專項(xiàng)債、PPP(政府和社會(huì)資本合作)等資金加速投向“兩新一重”領(lǐng)域。最新數(shù)據(jù)顯示，前10月PPP新入庫(kù)項(xiàng)目投資額已超1.2萬(wàn)億元。今年超3萬(wàn)億元新增專項(xiàng)債中也有相當(dāng)比例用于支持“兩新一重”項(xiàng)目。
專家指出，作為當(dāng)前擴(kuò)大有效投資的重要抓手，“兩新一重”項(xiàng)目建設(shè)獲得各項(xiàng)資金的鼎力支持，有利于發(fā)揮穩(wěn)投資效應(yīng)，對(duì)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也將形成較強(qiáng)的支撐帶動(dòng)作用。
記者從全國(guó)PPP綜合信息平臺(tái)獲悉，1月至10月“兩新一重”新入庫(kù)項(xiàng)目投資額12667億元，占同期全部新入庫(kù)項(xiàng)目投資額的86.6%;簽約落地項(xiàng)目投資額、開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目投資額分別達(dá)9191億元、6850億元。2014年以來(lái)，累計(jì)在庫(kù)項(xiàng)目8500個(gè)，投資額13.3萬(wàn)億元;其中，簽約落地項(xiàng)目5914個(gè)，投資額9.5萬(wàn)億元，開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目3609個(gè)，投資額5.6萬(wàn)億元。
專項(xiàng)債資金也在加速落地。財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，截至10月31日，全國(guó)地方新增專項(xiàng)債券發(fā)行35466億元，已發(fā)行的新增專項(xiàng)債券資金已支出3.06萬(wàn)億元。資金重點(diǎn)用于國(guó)務(wù)院確定的交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、民生服務(wù)、冷鏈物流設(shè)施、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等七大領(lǐng)域，并積極支持“兩新一重”、公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)中符合條件的項(xiàng)目。
此外，各地已有超3000億元專項(xiàng)債券用作符合條件的重大項(xiàng)目資本金，發(fā)揮“四兩撥千斤”的帶動(dòng)作用。中國(guó)國(guó)際期貨股份有限公司研究員湯林閩對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，保守估算，今年進(jìn)入“兩新一重”的專項(xiàng)債規(guī)模至少為2.14萬(wàn)億元，占比近60%。
湯林閩指出，專項(xiàng)債資金將帶動(dòng)更多社會(huì)資金投入，尤其是部分專項(xiàng)債會(huì)以資本金形式投入，撬動(dòng)的社會(huì)資金比率更高。
今年以來(lái)，多地采取推進(jìn)PPP模式吸引民間投資、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、創(chuàng)新專項(xiàng)債績(jī)效管理等舉措，積極推進(jìn)“兩新一重”項(xiàng)目建設(shè)。擴(kuò)大有效投資，助力補(bǔ)短板、惠民生、促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需的效應(yīng)開(kāi)始顯現(xiàn)。
據(jù)遼寧省發(fā)改委介紹，今年遼寧“兩新一重”建設(shè)完成投資已超1500億元。在河北，正定新區(qū)綜合管廊項(xiàng)目建設(shè)正在加緊推進(jìn)，項(xiàng)目總投資64.4億元，存量管廊直接委托項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)，新建管廊采用BOT模式。山東創(chuàng)新財(cái)政扶持手段，支持民營(yíng)企業(yè)等各類市場(chǎng)主體參與“兩新一重”項(xiàng)目建設(shè)。例如，在支持民營(yíng)企業(yè)參與新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，累計(jì)推動(dòng)設(shè)立64只新一代信息技術(shù)基金，認(rèn)繳規(guī)模381億元，投資項(xiàng)目340個(gè)。
“創(chuàng)新重大工程項(xiàng)目投融資模式，加快重大工程項(xiàng)目投融資落地，對(duì)于擴(kuò)大有效投資和調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)具有重要意義。”中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院投資研究所研究員吳亞平指出。
吳亞平認(rèn)為，可以在合理劃分重大工程項(xiàng)目投資主體的基礎(chǔ)上，分類確定重大工程項(xiàng)目投融資模式。
湯林閩表示，在不違反風(fēng)險(xiǎn)管控紅線前提下，探索發(fā)展融資創(chuàng)新，有利于地方政府更好發(fā)揮融資效能，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)效益之間新的最優(yōu)平衡。當(dāng)前，處理好資金落地、有效使用和更多帶動(dòng)社會(huì)資金投入“兩新一重”，是地方政府投融資中3個(gè)需要特別重視之處。
