7月13日，國新辦舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，釋放出水利重大工程加碼提速的明確信號：將安排150項重大水利工程，匡算總投資約1.29萬億元，能夠帶動直接和間接投資約6.6萬億元。
事實上，不僅僅是水利工程，包括綜合交通體系建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、現(xiàn)代化污水處理系統(tǒng)工程等一大批超重大工程都在加緊謀劃推進(jìn)。接受本報記者采訪的業(yè)內(nèi)專家表示，聚焦補短板惠民生，當(dāng)前應(yīng)加快頂層謀劃、加大政策力度推進(jìn)一批超大項目落地，既有利于穩(wěn)投資穩(wěn)經(jīng)濟(jì)，又有利于國計民生。
7月8日召開的國務(wù)院常務(wù)會議研究部署了2020-2022年重點推進(jìn)150項重大水利工程建設(shè)，以促進(jìn)擴大有效投資，增強防御水旱災(zāi)害能力。
國新辦13日舉行的吹風(fēng)會進(jìn)一步披露了相關(guān)細(xì)節(jié)。國家發(fā)展改革委副秘書長蘇偉介紹，150項重大水利工程有五大類型，包括防洪減災(zāi)工程56項、水資源優(yōu)化配置工程26項、灌溉節(jié)水和供水工程55項、水生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程8項、智慧水利工程5項，其中有96項都涉及京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略。
從投資規(guī)模看，150項重大水利工程匡算總投資是1.29萬億元，超過500億元的項目有5個，300億元到500億元的項目有4個，100億元到300億元的項目有18個。
不僅是水利工程，聚焦補短板，今年以來，多領(lǐng)域重大投資項目加快推進(jìn)，尤其是總投資規(guī)模巨大的一批重大項目也開始加快謀劃。
日前，農(nóng)業(yè)部等七部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資 加快補上“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板的意見》。《意見》要求，要加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、動植物保護(hù)、沿海現(xiàn)代漁港、農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村供水保障、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理、智慧農(nóng)業(yè)和數(shù)字鄉(xiāng)村、農(nóng)村公路、農(nóng)村電網(wǎng)等11個農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點領(lǐng)域補短板重大工程項目建設(shè)。
7月10日召開的全國擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資電視電話會議強調(diào)，要切實加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資建設(shè)力度。會議指出，擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資是提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平的迫切要求，必須圍繞重點領(lǐng)域持續(xù)加大投資，努力扭轉(zhuǎn)投資下滑趨勢。
全線120座橋梁主體工程全部完工……近段時間以來，川藏鐵路拉薩至林芝段建設(shè)捷報頻傳，而四川雅安至西藏林芝段也將很快開工建設(shè)。深中通道等其他具有標(biāo)志性的重大交通工程建設(shè)也在加快推進(jìn)。
交通運輸部數(shù)據(jù)顯示，今年1月至5月，交通固定資產(chǎn)投資完成10223億元，同比增長0.9%。《經(jīng)濟(jì)參考報》記者從中國國家鐵路集團(tuán)有限公司(下稱“國鐵集團(tuán)”)獲悉，截至7月1日，鐵路新線開通1178公里，其中高鐵605公里。
國鐵集團(tuán)建設(shè)部負(fù)責(zé)人表示，計劃今年下半年開通的銀川至西安高鐵、北京至雄安新區(qū)城際鐵路河北段、合肥至安慶高鐵、淮安至鎮(zhèn)江鐵路等一批重點項目正有序推進(jìn)，將按期開通，預(yù)計今年開通鐵路新線4400公里左右，其中高鐵2300公里左右。
日前，交通運輸部部長李小鵬在召開部務(wù)會時提到，下半年要全力做好加快建設(shè)交通強國各項工作，編制好規(guī)劃，扎實推進(jìn)各批次試點，推進(jìn)重大工程建設(shè)。同時，著力擴大交通固定資產(chǎn)有效投資。
業(yè)內(nèi)指出，重大工程建設(shè)投資規(guī)模巨大、產(chǎn)業(yè)鏈條長，對于擴大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟(jì)增長、帶動就業(yè)的作用非常明顯，同時還會惠及民生，為我國現(xiàn)代化建設(shè)打下好的基礎(chǔ)。
以水利建設(shè)為例，“重大水利工程是保障國家水安全的重要基礎(chǔ)設(shè)施，同時也是國家基礎(chǔ)設(shè)施補短板的重要領(lǐng)域。”水利部副部長葉建春表示，這150項重大水利工程能夠直接和間接帶動投資6.6萬億元，同時年均能夠增加就業(yè)崗位約80萬個。
“下半年投資托底經(jīng)濟(jì)的作用更加突出，其中基建投資是重要發(fā)力點。”中國銀行國際金融研究所研究員范若瀅對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，在重大項目的謀劃方面，要著力推進(jìn)“兩新一重”相關(guān)項目建設(shè)。需要從頂層設(shè)計層面統(tǒng)籌規(guī)劃，一方面，前瞻布局高科技、新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加大布局5G基建、新能源汽車充電樁、人工智能和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新基建項目，鼓勵地方結(jié)合自身經(jīng)濟(jì)特點開展“新基建”項目，避免重復(fù)建設(shè)。另一方面，高度重視補短板領(lǐng)域投資。結(jié)合疫情防治、洪澇災(zāi)害等情況暴露出來我國相關(guān)領(lǐng)域的不足，未來要加大公共衛(wèi)生設(shè)施、重大水利、脫貧攻堅、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域投資力度。
國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，當(dāng)前，制約我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步恢復(fù)的最突出問題還是需求不足。下一步，要在提振基建上下功夫，長短結(jié)合抓好補短板工作。下半年要圍繞全局長遠(yuǎn)規(guī)劃，加快謀劃建設(shè)全局性長遠(yuǎn)性大工程。
重大項目的推進(jìn)離不開資金支持，除了加快財政、金融資金的落地，業(yè)內(nèi)指出，深入投融資體制改革，特別是吸引社會資本參與，對于推進(jìn)重大工程建設(shè)也具有重要意義。
蘇偉表示，150項重大水利工程的投資總規(guī)模很大，必須通過加大深化投融資體制改革力度、多渠道來籌措工程建設(shè)資金。
范若瀅也建議，建立健全吸引民間資本投資重點領(lǐng)域的長效機制，繼續(xù)破除民間資本進(jìn)入重點領(lǐng)域的隱性障礙，提振市場主體長期投資經(jīng)營信心。靈活安排融資模式，鼓勵商業(yè)金融機構(gòu)通過債權(quán)、股權(quán)、資產(chǎn)支持計劃等多種方式參與項目。適度放寬基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的外資準(zhǔn)入門檻，在控制風(fēng)險前提下，引入長期外資參與相關(guān)項目建設(shè)。此外，更大程度上發(fā)揮政策性金融作用，通過專項建設(shè)基金、抵押補充貸款(PSL)支持基建特定領(lǐng)域等措施對重大基建項目進(jìn)行支持。(記者 孫韶華 班娟娟 王璐)
